Por: Germán Valencia Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Antioquia La construcción de la paz en Colombia ha tenido, hasta el momento, un enfoque territorial concentrado en lo rural. Tanto en los acuerdos de paz firmados en la década de 1990, como en el pactado en La Habana, quedó evidenciado el interés que han tenido, tanto las guerrillas como el Estado, de enfocar los programas de posconflicto en las territorialidades rurales. Durante décadas, los gobiernos han venido trabajando en diagnosticar las problemáticas del sector rural —como la falta de tierras, de vías o de escuelas— y señalar políticas, programas y acciones consideradas necesarias para saldar las cuentas con los factores que dieron origen a las conflictividades armadas, como la Reforma Rural Integral (RRI) y en ella los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). Una perspectiva de trabajo que considero es muy justa y apropiada para Colombia. Pues son estos territorios los que, con mayor intensidad, han padecido la guerra y las violencias; además, es allí donde se encuentra la mayoría de la población en situación de pobreza y marginalidad —en el país las tasas de pobreza se duplican, en términos porcentuales, en lo rural frente a lo urbano—. Sin embargo, en el contexto actual de diálogos de paz con el Ejército de Liberación Nacional (ELN), y a punto de comenzar acercamientos y negociaciones con otros grupos armados organizados (GAO), es conveniente que se tengan en cuenta también los espacios urbanos. Nos encontramos en un país donde más del 70% de la población habita en las urbes —es decir, tres de cada cuatro personas habitan en las ciudades—. Territorios urbanos que históricamente se han visto abocados a servir de casa a millones de desplazados procedentes del campo —ya sea como hogar de paso o como lugar para el resto de sus vidas—. Las ciudades colombianas han tenido que ver cómo sus paisajes se transforman constantemente con la presencia de una población que ocupa sus periferias y peligrosas laderas; y que encuentran en las urbes una relativa seguridad humana, al ofrecerles refugio y oportunidades de empleo. Pero hay que reconocer que las ciudades son también territorios en disputa y generadoras de violencia. Desde la década de 1980, los espacios urbanos fueron igualmente productores de víctimas del conflicto armado. Los GAO, que cada vez son más numerosos —en Medellín son más de 400 los grupos armados que hacen presencia—, se han encargado de agrandar las variables de asesinatos, amenazas, extorsiones y desplazamientos intraurbanos. Estas organizaciones del crimen luchan por el control territorial y se disputan las rentas ilegales, causando una ola de violencia aún mayor en las ciudades. Y con ello vienen peleándose con el sector rural el primer puesto en Colombia como los territorios más bárbaros e inhumanos. Ponen a la sociedad civil y a las comunidades urbanas en el centro de la guerra. De allí que ante la propuesta de Paz Total que hace el gobierno de Gustavo Petro y Francia Márquez, se deba impulsar el diagnóstico de las problemáticas de los territorios urbanos en el país. Que este elemento olvidado, o no desarrollado en los anteriores acuerdos de paz o en las políticas de construcción de paz, tome mayor protagonismo en esta nueva política pública. En especial es necesario trabajar en la introducción del componente urbano en la implementación del Acuerdo Final firmado con las reincorporadas FARC, en los acuerdos que se harán con el ELN —cuyo frente urbano hace presencia en Bogotá y Medellín— y en el sometimiento a la justicia y de las bandas criminales, cuyo principal centro de operaciones son las ciudades, como lo es para La Oficina o el Clan del Golfo. El llamado es a que temas como el mejoramiento en los servicios públicos domiciliarios, la entrega de viviendas dignas o el acceso de la ciudadanía al sistema de seguridad social, se incluya en los debates sobre la paz. Igualmente, es necesario que la población urbana aporte en las negociaciones y reciba las reparaciones colectivas a que tiene derecho debido a los daños que los GAO han causado con sus negocios ilícitos. De esta manera se estaría logrando complementar y potenciar los pocos pero importantes esfuerzos que desde las administraciones locales se vienen realizando en torno a la implementación del Acuerdo Final y al seguimiento del mismo. Como pasa actualmente en Bogotá y Medellín, donde sus alcaldías están impulsando en sus planes de desarrollo y en sus programas de gobierno la atención de las víctimas que habitan en sus territorios. En conclusión, en la coyuntura actual se hace muy pertinente la inclusión de lo urbano en la construcción de la paz con un enfoque territorial. Sobre todo en un momento como este, en el que se habla de una Paz Total que buscará incluir a todos los actores y todos los territorios de la geografía nacional. Logrando completar, en el mapa colombiano, los puntos donde llegarán las políticas estatales para reducir la violencia y construir la paz. *Las opiniones expresadas en esta publicación son de exclusiva responsabilidad de la persona que ha sido autora y no necesariamente representan la posición de la Fundación Paz & Reconciliación al respecto.

Por: Katerin Erazo, Periodista Información general Este Diálogo Regional Vinculante se llevó a cabo el 24 de noviembre de manera virtual, con el fin de escuchar a los colombianos que se encuentran en el exterior. Principales puntos tratados durante el Diálogo Cientos de connacionales presentaron de manera virtual sus propuestas. Durante este encuentro, los participantes registraron 126 propuestas con acciones de transformación a través de la plataforma https://datalogo.dnp.gov.co, la cual estará abierta hasta el 30 de noviembre para recibir las proposiciones e ideas de la colombianidad en el exterior. Entre las propuestas presentadas por los colombianos en el exterior, se destaca la necesidad de mejorar los servicios y trámites en los consulados; brindar atención a las víctimas en el exterior; trabajo digno y capacitación; educación gratuita; política binacional de pensiones para la colombianidad que retorna; desarrollo de proyectos productivos; diagnóstico de las comunidades; y la creación de consulados en ciudades donde hay gran afluencia de colombianos. Participantes La curul internacional de la Cámara de Representantes adelantó 14 encuentros virtuales con los colombianos en el exterior y el Ministerio de Relaciones Exteriores adelantó 29 encuentros en los consulados de España, Estados Unidos, Canadá, Argentina, Chile, Costa Rica, Ecuador, Italia, Panamá, Perú, entre otros, donde los connacionales entregaron propuestas para este proceso. Estos diálogos contaron con la participación de más de 1.600 colombianos en el exterior. Este espacio contó con la coordinación del Departamento Nacional de Planeación, la Cancillería y la Consejería Presidencial para las Regiones. El viceministro de Relaciones Exteriores, Francisco José Coy, expresó su interés por seguir escuchando a los colombianos e invitó a los que se encuentran fuera del país a que presenten sus propuestas para contribuir a la construcción de la política exterior. El director general del DNP, Jorge Iván González, dijo durante su intervención: “queremos extender estos Diálogos Vinculantes también a ustedes que tienen una ventaja enorme, entendiendo que muchas de las trasformaciones que queremos hacer en Colombia son posibles porque otros países lo han hecho... entonces esa conjunción de lo que ustedes aprenden afuera, han vivido afuera, junto con el conocimiento que tiene del país, nos puede ayudar mucho a avanzar propuestas y en estrategias”. También el jefe de Gabinete, Carlos Morales, destacó de este encuentro que: “es un activo realmente inconmensurable que justamente nos va ayudar para que ustedes en el exterior, nosotros en la Cancillería, y el Gobierno Nacional, es decir, como centro de las políticas públicas, podamos cada vez hacer una Colombia mejor".

Por: Katerin Erazo, Periodista Información general Este Diálogo Regional Vinculante se llevó a cabo en el municipio de Santander de Quilichao, ubicado en el norte del departamento del Cauca, el 25 de noviembre. Principales puntos tratados durante el Diálogo Los participantes entregaron más de 200 propuestas al Gobierno Nacional. Los temas deliberados giraron en torno a la seguridad humana, el ordenamiento territorial, la internacionalización, la economía productiva para la vida y la lucha contra el cambio climático, así como de convergencia regional y derecho humano a la alimentación. Adicional, instalaron mesas poblaciones para comunidades indígenas, negros, veteranos, gremios, mujeres, religiosos, LGBTIQ+, víctimas, grupos comunales, campesinos, personas mayores y discapacitados. Elkin Pilcué, autoridad indígena del territorio Páez, de Corinto, Cauca, como representante de su comunidad, comunicó las necesidades y propuestas de su territorio, el cual ha sido estigmatizado históricamente como consecuencia del fenómeno del narcotráfico, el conflicto y la violencia. "Aquí estamos los corinteños, los indígenas, los nortecaucanos y las comunidades afro. Esta es una posibilidad muy grande para hacer un ejercicio, no de manera fraccionaria, sino llegar a esa unidad que tanto necesita Colombia. Esta es la invitación que nosotros hacemos y esperamos que sabiamente se logren recoger esas apuestas que hoy tienen las comunidades para consolidar una Paz Total", dijo Elkin. Milady Dicué Morales, consejera de la Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca (ACIN), afirmó que: “tenemos un panorama que se mantiene de violencia, de asesinatos de personas, de reclutamiento de nuestros jóvenes y pues frente a eso la idea es plantear que lo que se ha previsto desde el Gobierno Nacional, que son los Puestos de Mando Unificados por la Vida, sean operativos para que de esta forma cese el fuego en nuestros territorios y podamos alcanzar la paz, entendida no solo como la ausencia de grupos armados, sino también que recoja y atienda las necesidades de las comunidades en el Cauca". Participantes Cerca de 3.000 personas provenientes de los municipios de Buenos Aires, Caldono, Caloto, Corinto, Guachené, Jambaló, Miranda, Padilla, Puerto Tejada, Santander de Quilichao, Suárez, Toribío y Villa Rica participaron durante este espacio. Al diálogo también asistieron la vicepresidenta de la República, Francia Márquez; el ministro de Interior, Alfonso Prada; la subdirectora de Derechos Humanos y Paz del DNP, María Adelaida Vélez; el secretario de Transparencia de Presidencia, Roberto Andrés Idárraga; la alcaldesa Santander de Quilichao, Lucy Amparo Guzmán; el presidente de Fontur, Álvaro Balcázar; y la consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer, Clemencia Caravalí. La vicepresidenta, durante la jornada, recalcó que es necesario avanzar en la reconciliación de esta región, buscar una ruta para solucionar el conflicto de tierras y también combatir las formas de violencia que aquejan a esta zona del país. "Nos toca resolver las diferencias y construir con nuestras virtudes, capacidades, experiencias, sabidurías y conocimientos. Esperamos que juntos construyamos un camino de paz a partir del dialogo social", dijo Francia Márquez. Alfonso Prada expresó: "hago la declaración a nombre del Gobierno Nacional de proscribir, llamar a eliminar y rechazar la estigmatización contra los líderes y lideresas sociales, que lo único que están haciendo es trabajando por los derechos de todas y todos en el territorio. Por esa razón merecen el respeto de todos los colombianos y de todas las colombianas, y el Gobierno Nacional se compromete con esa campaña contra la estigmatización en el territorio del Norte del Cauca hacia los defensores y defensoras de derechos humanos". El gobernador del Cauca, Elías Larrahondo Carabalí, expuso su preocupación por el conflicto interétnico por tierras que se ha venido presentando desde hace muchos años en la zona. “El Norte del Cauca requiere trabajar de manera integral el proceso de tierra y territorio, donde se dé avance a los procesos productivos para el mejoramiento de las condiciones de vida de nuestra gente, sin dejar de lado que también el sector empresarial hace parte del sistema, inclusive de la empleabilidad, de allí que tendremos que articularnos”, expresó Larrahondo. Finalmente, María Adelaida Vélez, subdirectora de Derechos Humanos y Paz del DNP, manifestó: "más de 2.000 personas se reunieron para hablar de las problemáticas del norte de Cauca. Se vivió un ambiente de emoción y esperanza". Contexto de la subregión Su economía está basada principalmente en la producción agrícola, especialmente de fique, caña de azúcar, caña panelera, café, papa, maíz, yuca, fríjol, tomate, mora y espárragos. Es también muy importante la ganadería y sus derivaciones de productos cárnicos y lácteos. En cuanto al conflicto armado, el norte del Cauca fue el centro de las acciones del Bloque Occidental o Bloque Alfonso Cano de las FARC y se replegaron numerosos frentes que buscaban aprovechar sus características geoestratégicas para ocultarse de la fuerza pública, lo cual afectó gravemente a la población en general. Por esta razón, esta subregión ha vivido el desplazamiento forzado, detenciones irregulares, tortura, violencia sexual, muertes producto del conflicto armado, confinamiento, siembra de minas antipersonal, reclutamiento forzado, desaparición forzada, ataques a la población civil, amenazas y atentados al medio ambiente. Según el Registro Único de Víctimas, en el norte del departamento del Cauca se presentó el desplazamiento forzado de más de cien mil personas a corte del 31 de diciembre de 2014. Asimismo, en el período 2000-2013, en la zona conformada por el sur del Valle del Cauca y el norte del Cauca, se presentaron 7.582 muertes producto del conflicto armado. En municipios como Santander de Quilichao y Corinto, en 2001, la tasa de homicidios fue de cien muertes por cada cien mil habitantes. La situación de seguridad en el territorio aún sigue siendo difícil, pues el pasado sábado tres de septiembre de 2022, en el municipio de Santander de Quilichao ocurrió una nueva masacre, ya que sujetos armados impactaron en reiteradas ocasiones un automóvil dejando como saldo 3 muertos.

Por: Katerin Erazo, Periodista Información general Este Diálogo Regional Vinculante se llevó a cabo en el municipio de Santa Fe de Antioquia, el 24 de noviembre. Principales puntos tratados durante el Diálogo Los participantes entregaron más de 170 propuestas al Gobierno Nacional en las 12 mesas de diálogo, cuya mayor participación se presentó en las mesas de ordenamiento territorial, transformación energética, mujeres, jóvenes, comunidades étnicas, víctimas y asuntos religiosos. Entre las propuestas presentadas, los habitantes pidieron el mejoramiento de las vías primarias y secundarias con el fin de que la subregión pueda aprovechar los beneficios del nuevo puerto de Urabá. “Nuestro territorio está ubicado de una forma estratégica que facilitaría el tránsito de mercancía, en beneficio de la Seguridad Alimentaria del país y el desarrollo económico sostenible para nuestras comunidades”, dijo Jorge Eliécer Gómez, concejal del municipio de Frontino. También, Teresa Mazú Higuita, de la Asociación Agrominera y Ambiental de Colombia, propuso implementar vías terciarias en Buriticá, así como la legalización y formalización que han sido invisibilizadas. Otra de las propuestas fue hecha por el presidente del Consejo Municipal de Cultura, quien presentó la idea de apoyar los consejos, creando contenidos en los planes de cultura para que sean vinculantes con respecto a los planes de desarrollo municipales. “Actualmente, la ejecución de los planes decenales de cultura depende de la voluntad de los mandatarios locales y la comunidad carece de herramientas para impulsarlos. De allí que sea necesario fortalecer ese proceso participativo creado por la Ley General de Cultura y que, hasta ahora, décadas después, sigue existiendo de manera casi ornamental”, concluyó Juan Andrés Álvarez Castaño, presidente del Consejo Municipal de Cultura. Participantes Más de 800 personas de 19 municipios de Abriaquí, Anzá, Armenia, Buriticá, Caicedo, Cañasgordas, Dabeiba, Ebéjico, Frontino, Giraldo, Heliconia, Liborina, Olaya, Peque, Sabanalarga, San Jerónimo, Santa Fe de Antioquia, Sopetrán y Uramita, participaron en este Diálogo Regional Vinculante. El director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (Dapre), Mauricio Lizcano, junto al director de Estrategia Regional del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Roberto Carlos Núñez, acompañaron este espacio. Mauricio Lizcano, director del Dapre, dijo: “los Diálogos Regionales Vinculantes en Antioquia han sido todo un éxito, es el departamento donde más diálogos hicimos, cuatro, uno en Caucasia, uno en Urabá, otro en Turbo, otro en Medellín y finalizamos en Santa Fe de Antioquia. Logramos integrar las subregiones del departamento, Antioquia debe sentirse muy reconocido y el gobierno también por la participación masiva, de hecho el diálogo más grande que hemos hecho en Colombia lo hicimos en Turbo, más de 20 mil personas”. Lizcano agregó que en los diálogos de Antioquia contaron con la participación de cuatro gobernadores y 103 alcaldes de los diferentes municipios a los que llegaron. Contexto de la subregión Las principales actividades productivas en la zona son la ganadería, el cultivo de frutas, de fríjol, lulo, café, maíz, plátano, zapote, mango, la explotación de la madera, la minería, las industrias avícolas y la industria turística. El departamento de Antioquia fue especialmente afectado por el conflicto armado, especialmente en el segundo lustro de los 90. En 1996, paramilitares del Bloque Noroccidente Antioqueño hicieron presencia en el corregimiento de Guasabra, en el municipio de Santa Fe de Antioquia. Sin embargo, este Bloque se desmovilizó el 11 de septiembre de 2005. A pesar de su desmovilización, su jefe, alias “Memín”, no dejó las armas y rearmó una banda criminal en la zona. Sin embargo, en 2006 alias “Memín” fue capturado. En dichos territorios aún hacen presencia grupos armados como el ELN y las disidencias de las FARC. Esta zona aún sigue viviendo hechos violentos y muchas veces sus habitantes son atemorizados por los actos ilegales que los grupos armados realizan, pues para el mes de mayo del presente año, Santa Fe de Antioquia vivió momentos de terror, debido a ataques con arma de fuego.

Por: Katerin Erazo, Periodista Información general Este Diálogo Regional Vinculante se llevó a cabo en el municipio Florencia, capital del departamento del Caquetá, el 22 de noviembre. Principales puntos tratados durante el Diálogo Indígenas, afrodescendientes y gremios expusieron sus propuestas en las que delegados de los ocho pueblos indígenas del Caquetá pidieron fortalecer el respeto por sus territorios ancestrales, la inclusión de la mujer en las instituciones y la seguridad alimentaria. La representante de la Red de Mujeres Afroamazónicas del departamento del Caquetá, Mireya Quiñónez, argumentó que los ejes temáticos expuestos ante el ministro de Defensa les permitirá afianzar iniciativas agroecológicas, conservar su territorio, rescatar su cultura y promover la historia. “Al incluir en el Plan Nacional de Desarrollo el enfoque cultural, se fortalecerán los conocimientos de las mujeres afrodescendientes y colonas que en su mayoría son parteras y que la falta de apoyo hace que pierdan sus tradiciones”, dijo Mireya Quiñónez. Gerson Lugo, dirigente comunitario del municipio de San Vicente del Caguán, dijo: “con nuestras propuestas aspiramos a contribuir en la transformación de Colombia, sin olvidar que las rutas de desarrollo que requerimos nos facilitarán vivir en un territorio que por años ha permanecido sumido en el abandono estatal y en el miedo generado por el conflicto armado”. Participantes Cerca de tres mil personas de toda la región participaron durante esta jornada. El ministro de Justicia, Néstor Osuna, fue el padrino de este Diálogo. Durante su intervención, Osuna dijo: “ queremos que la Amazonía vuelva a ser un lugar de vida, de prosperidad, de felicidad y para eso queremos dejarnos llevar de la mano precisamente de lo que nos digan, de sus anhelos de sus esperanzas y de sus propuestas”. Por su parte, el gobernador Arnulfo Gasca Trujillo, expresó que el deseo de su administración es trabajar mancomunadamente con el Gobierno Nacional en la construcción del Plan Nacional de Desarrollo y tener la oportunidad de presentar propuestas que sean tenidas en cuenta en esta hoja de ruta para los próximos 4 años. “Caquetá necesita inversión en materia de vías, salud, educación, justicia social, medio ambiente y parques nacionales naturales que conduzca a la Paz Total, porque sin inversión social hay hambre y con hambre, no puede haber paz”, enfatizó el mandatario departamental. Contexto de la subregión El departamento de Caquetá se encuentra ubicado en la zona de transición de la cordillera de los Andes al sistema amazónico. Este departamento es un corredor de tránsito entre la Región Andina, la Amazonia y el sur de los llanos orientales. La economía del Caquetá se fundamenta principalmente en la producción ganadera y agrícola, aunque también tienen importancia la explotación minera y el comercio. Entre la problemática ambiental asociada a las actividades productivas, se destacan el cambio en la cobertura del suelo generado por el establecimiento de actividades extensivas como la ganadería y el establecimiento de cultivos con fines ilícitos. El Caquetá ha sido una región que pasó de ser una reserva para la vida a ser un territorio para las violencias. Además de las economías legales, durante años se ha registrado la participación e importancia económica del cultivo y procesamiento de la hoja de coca. Uno de los periodos más destacados de la violencia en el territorio se registró entre los años 1998 y 2002. En ese lapso de tiempo las masacres se intensificaron en todo el país. Hoy en día aún hace presencia el grupo armado de las disidencias de las FARC. Por esta razón, el Ejército desarrolla operaciones conjuntas en el marco del Plan Perseo, con el fin de atacar las estructuras armadas y delincuenciales, como los grupos residuales que afectan a la población civil.

Por: Luis Eduardo Celis Está semana se instaló en Caracas el sexto proceso de diálogos y negociaciones entre un gobierno colombiano y el ELN. El primero de los seis se desarrolló igualmente en Caracas en 1991, cuando esta guerrilla era parte de una disminuida Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar. Las partes llegaron a esa mesa a iniciar este largo camino que ya hoy completa treinta y dos años. En esa ocasión el ELN fue representado por Francisco Galán, en su momento un hombre que decía con tono fuerte y claro que el ELN seguiría en su rebelión armada con todo lo que ella implica hasta que se encontrara un camino de entendimiento con su contraparte y que ese camino ni se veía ni estaba a la vuelta de la esquina. En la segunda ronda de esos diálogos de 1991, la delegación del ELN fue reforzada con Antonio García, que ya era integrante del Comando Central y hoy su primer comandante. Mucha agua ha pasado por el puente de la historia nacional y hoy en Caracas se vuelven a encontrar un grupo de colombianas y colombianos de amplia diversidad social, gremial y regional que tienen la responsabilidad de liderar la construcción de un acuerdo de paz con participación social, gremial e institucional de la mayor diversidad posible, y la formulación de un conjunto de transformaciones que construyan una visión compartida de una Colombia en paz. Nuestro país, en su formulación constitucional, es una democracia participativa y ubica a la paz como un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento. Con este mandato constitucional es perfectamente viable coincidir con la aspiración del ELN de construir este acuerdo desde una dinámica de sociedad, una demanda plenamente democrática y constitucional. El gobierno del presidente Gustavo Petro y la vicepresidenta Francia Márquez va a liderar la política de Paz Total con la diversidad social colombiana y prueba de ello es la invitación a José Félix Lafaurie para que se integrara a la delegación de gobierno, invitación aceptada y que integra un liderazgo muy diferente a la identidad del Pacto Histórico, hoy en el gobierno frente a este importante reto de país. La participación es necesaria, posible y le dará un rumbo a este proceso. Esta puede transcurrir por "tres canales", término acuñado por el gobierno del expresidente Juan Manuel Santos y el ELN durante la última ronda de diálogo, en julio de 2018. Esos tres canales son: territorios; sectores sociales, gremiales e institucionales; y grandes temas de interés de la sociedad colombiana. Sobre esos tres carriles puede transcurrir la necesaria participación que le dé rumbo a una visión compartida de paz. En los últimos meses, Colombia ha vivido un extraordinario ejercicio de participación con los Diálogos Regionales Vinculantes que propuso el presidente Gustavo Petro para la formulación del Plan Nacional de Desarrollo. Este ejercicio en curso debe dialogar con los tres carriles de participación de los que ya se habló en 2018. Transformaciones para la Paz que son necesarias y posibles. Ha iniciado un proceso de paz, el sexto y este será exitoso. Porque el gobierno y el ELN tienen grandes identidades, los astros están alineados. Hay que generar participación para transformar y transformar para lograr una Colombia en paz.

Por: María Victoria Ramírez “La historia de la literatura empieza de forma inesperada. El primer autor del mundo que firma un texto con su propio nombre es una mujer. Mil quinientos años antes de Homero, Enheduanna, poeta y sacerdotisa, escribió un conjunto de himnos cuyos ecos resuenan todavía en los Salmos de la Biblia”. Enheduanna proveniente de Mesopotamia, se atrevió a participar en política y pagó con el exilio y la nostalgia. Irene Vallejo, El infinito en un junco En esta fecha en la que se conmemora el día de la no violencia contra las mujeres, opto por no presentar y analizar las estadísticas en esa materia, sino por hablar de la experiencia del Distrito de Bogotá denominada Manzanas del Cuidado, presentada por la Alcaldesa de Bogotá, Claudia López, en el marco del Seminario Internacional Lideresas por la inclusión democrática que tuvo lugar en la Universidad del Rosario en Bogotá el 2 y 3 de noviembre de 2022, convocado por la Fundación Pares, ForumCiv, Ford Foundation, ONU Mujeres, Universidad del Rosario y UR Plurales. Considero pertinente hablar del Sistema de Cuidado en el Distrito, porque sin duda debe ser un referente para el Sistema Nacional de Cuidado incluido en el proyecto de ley que cursa en el Congreso de la República para la creación del Ministerio de Igualdad y Equidad. Para introducir el tema, la alcaldesa realizó una reflexión sobre el precio que debemos pagar las mujeres que hoy somos protagonistas (todas las que hoy habitamos el planeta) del gran cambio que representa nuestra irrupción en todos los ámbitos: político, económico, científico, etc. Ese precio es una enorme resistencia e incluso la violencia. Y plantea que es la razón por la que quienes tienen roles de representación y liderazgo en cualquier escenario deben propender por garantizar sistemas de cuidado para las mujeres. Para cuidarse y para cuidar a otro hay que tener empatía, sentir con el otro, no es un problema racional. Cuidar requiere habilidades como la solidaridad, la humildad y la generosidad, vitales en este momento de la humanidad que necesita cuidar a las personas para que éstas puedan cuidar las democracias y para que, a su vez, las democracias puedan cuidar el planeta. Y ese orden no es caprichoso. Si tratamos de cuidar al planeta, generar empleos verdes, hacer transiciones energéticas rápidas a costa de cuidar a las personas, no se va a lograr. Los tratados de derechos solo los cumplen las democracias, las dictaduras no se ocupan de eso. Sin democracia no va a haber quien cuide ni a las mujeres ni al planeta, y hay en la actualidad un asalto de populismos erosionando la democracia, un asalto del individualismo salvaje. Tres cosas nos hacen distintos de las demás especies: inteligencia, capacidad de imaginar un mundo que no existe, la comunicación para transmitir esos mundos imaginarios a otros, capacidad de acción colectiva para construir esos mundos imaginarios. Esos tres atributos, sumados a la capacidad de cuidado que tienen las mujeres es lo que va a evitar la extinción. Claudia López sostiene que los sistemas de cuidado que se diseñen en nuestro tiempo deben tener en cuenta que entre más condiciones de resistencia, de discriminación se acumulen en una persona, a mayores riesgos de violencia va a estar enfrentada y, por tanto, más cuidado y protección necesita. Cuando Claudia López llegó a laAalcaldía como primera mujer alcaldesa en la historia de la capital de Colombia, se enfrentaba al reto, según ella misma lo expresa, de hacer algo excepcional en favor de las mujeres, luego de cinco gobiernos progresistas que ya habían hecho mucho. Se siente orgullosa de haber agregado el Sistema Distrital de Cuidado y las Manzanas del Cuidado en Bogotá. La motivación es que todas las mujeres sin importar de qué estrato social provengan, el barrio al que pertenezcan, van a enfrentar riesgos. La pregunta es cómo lograr que del 52% de la población de Bogotá, que son mujeres, 1,2 millones de mujeres que son mujeres de bajos recursos, 700.000 en pobreza, están relegadas a labores de cuidado doméstico no remunerado puedan acceder a servicios que las liberen de esa situación. Ellas viven ciclos de dependencia económica y emocional, incluso de sus propios agresores, y se encuentran atrapadas en un círculo machista que ellas mismas reproducen, puesto que consideran genuinamente que ser buenas mujeres y buenas mamás es quedarse en la casa cuidando a otros, a expensas de su vida. El reto entonces es proveer un servicio que las mujeres no están pidiendo. Las mujeres no salen a la calle a reclamar condiciones para salir del círculo de cuidado, a diferencia de otras poblaciones de los reclamos son evidentes y se manifiestan para conseguirlos, como el caso de los jóvenes. Desde el punto de vista feminista, las mujeres deben liberarse de las labores de cuidado, pero no es fácil convencer a alguien de utilizar un servicio que no está pidiendo, o por decirlo de otro modo, que no sabe que necesita, que no reconoce su necesidad. Dado que la pandemia hizo que los esfuerzos de su gobierno se centraran en atender la emergencia sanitaria en los primeros dos años, lo que se preveía en términos de Sistema de Cuidado en el Distrito tuvo que hacerse en los dos años restantes, que ya están por concluir. La estrategia fue aprovechar la infraestructura social que ya tiene el distrito (colegios, parques, centros de cultura, centros felicidad, centros de desarrollo comunitario, entre otros) que ya está construida y pensada para otras poblaciones (niños, niñas y jóvenes), fuese utilizada para atender a las mujeres cuidadoras en los horarios en los que no se utilizan. Estas mujeres están en pobreza de tiempo, de oportunidades y económica, y no tienen un minuto libre para sí mismas puesto que para la mayoría la rutina es de lunes a viernes madrugar para hacer el almuerzo, llevar al niño al colegio, luego a cuidar abuelos y abuelas, cuidar a los enfermos y llevarlos al médico, que el sábado lo emplean en lavar a mano la ropa de toda la familia partiéndose la espalda y el domingo en plancharla, y vuelve el lunes vuelve y arranca. Es la situación de por lo menos 1 millón de mujeres en Bogotá. Las Manzanas del Cuidado lo que han hecho es usar la infraestructura y contratar personal adicional para ofrecer servicios pensando en esas mujeres cuidadoras. Servicios que reconozcan y reduzcan su pobreza de tiempo, que reduzcan el trabajo no remunerado que llevan sobre sus hombros y en el tiempo que se les libera, se les den oportunidades concretas para terminar su ciclo educativo, para generar ingresos y garantizar autonomía económica y generar una vida libre de violencias. Por ejemplo, en un centro de desarrollo comunitario que ya tenía piscina, salones de arte, espacios culturales fundamentalmente para niños y jóvenes, lo que hacían las mujeres era sentarse a esperar a sus hijos hasta que terminaran sus actividades. Por tanto, hoy se usan para brindarles espacios a las mujeres. Pero para que las mujeres cuidadoras se sientan seducidas por estos espacios, se les debe garantizar que a quienes ellas cuidan están seguros, cuidados. De lo contrario no habrá poder humano que las haga liberar tiempo para ellas mismas. La lección que ha aprendido el distrito en el proceso es que en la misma infraestructura debía ofrecerse simultáneamente varios tipos de servicio: El primer servicio consiste en garantizar cuidado de personal especializado para las personas que las mujeres cuidan (abuelos, niños, niñas, personas con discapacidad); el segundo son los servicios deportivos, educativos, formación en emprendimiento) a los que pueden acceder las mujeres. La alcaldía mayor de Bogotá reconoce la carga de trabajo no remunerado, redistribuye esa carga pasándola a sus servicios institucionales de cuidado para que cuiden a los que ellas cuidan, liberándoles tiempo para ellas, pero para sea sostenible, dado que el primer anillo obvio de resdistribución del trabajo de cuidado es la familia, el Distrito diseñó el tercer servicio denominado A cuidar se aprende, dirigido a niños, jóvenes y hombres en el cual se les forma en labores de cuidado como lavar, cocinar, leer con los hijos, coser, llevar al adulto mayor al médico. Seis de las 12 Manzanas de Cuidado que ya existente cuentan hoy con lavandería comunitaria (con lavadoras y secadoras donadas por el sector privado). El servicio es gratuito. Lo que libera tiempo de la mujer, pero también anima a los hombres y a los jóvenes a realizar las tareas domésticas. Una Manzana del Cuidado está conformada por una infraestructura ancla que puede ser un colegio, un centro de salud, etc., ´y que agrupa otras infraestructuras en un sector de aproximadamente un kilómetro a la redonda. Hasta el momento han prestado 200.000 atenciones, han reducido la pobreza de tiempo de más de 35.000 mujeres. Se partió de cero en 2020 y a la fecha hay 12 Manzanas del Cuidado y finalizará el mandato de la alcaldesa con 20 y se planea llegar a 1 millón de atenciones. Para implementarlas no se ha invertido un en infraestructura, lo que ha requerido es convicción y liderazgo. Convencer a los encargados de las instituciones de que permitieran usar las infraestructuras en horarios distintos a los acostumbrados y para prestar servicios de cuidado para las mujeres, fue un reto. Crear el sistema implicó volver el tema del cuidado un lineamiento de ordenamiento, una norma que hoy hace parte del Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad. En los próximos 15 años, Bogotá deberá construir más infraestructura social para alcanzar 45 manzanas del cuidado para lograr que a esa fecha, cualquier mujer en la ciudad pueda encontrar a 30 minutos de su casa una Manzana del Cuidado, sin importar su nivel económico, porque en todos los niveles socioeconómicos las mujeres experimentan violencias, el distrito deberá ir adecuando los servicios de acuerdo a las necesidades y especificidades de las mujeres. En una fecha como hoy vale la pena reflexionar cómo, si el comienzo desde Enheduanna fue tan promisorio, fuimos relegadas durante siglos a los roles de cuidado. Pero también es una fecha para imaginarnos los mundos posibles y las iniciativas que nos liberemos del secuestro del cuidado no valorado y de todas las demás formas de violencia.

Por: Katerin Erazo, Periodista Información general Este Diálogo Regional Vinculante se llevó a cabo en el municipio Juradó, ubicado en el departamento del Chocó, el 22 de noviembre. Principales puntos tratados durante el Diálogo En 13 mesas temáticas los participantes entregaron sus propuestas. Las mesas de trabajo habilitadas en este diálogo se desarrollaron sobre ordenamiento territorial, seguridad humana y justicia social, derecho humano a la alimentación, economía productiva para la vida, lucha contra el cambio climático y convergencia regional, indígenas Embera, Indígenas Wounaan, fronteras, niñez y adolescencia, afros, víctimas del conflicto, mujeres y comunidades religiosas. En la jornada se recibieron aproximadamente 27 formularios diligenciados con las propuestas resultantes del diálogo entre comunidades. Entre las propuestas, los habitantes pidieron potenciar la subregión, refiriéndose a la relación Colombia-Panamá; a las vías terciarias; la infraestructura social; el acompañamiento a las dinámicas productivas; y el uso de las energías limpias. Según el líder indígena, Ricardo Mejía, durante la jornada se adelantaron los trabajos que tenían pendientes como aquél relacionado a las comunidades indígenas. “Ojalá el Gobierno trate de ir cumpliendo poco a poco lo que se pactó y lo que nosotros como comunidades aportamos en este proceso”, puntualizó el líder indígena. Participantes Este espacio fue apadrinado por el Ministerio de Defensa Nacional con el acompañamiento del Departamento Nacional de Planeación, el apoyo de la Armada de Colombia y la Alcaldía de Juradó. Más de 300 habitantes de la subregión del Darién participaron durante la jornada. El ministro de Defensa Iván Velásquez Gómez, tuvo que conectarse de manera virtual, debido a que las condiciones climáticas no le permitieron despegar del municipio de Carepa, en Antioquia. Por lo tanto, no fue posible que estuviera de manera presencial. Este Diálogo Regional Vinculante tuvo un retraso al iniciar, debido a las fuertes lluvias. Alix Reyes Córdoba, secretario de gobierno de Juradó, manifestó que fue un ejercicio bastante significativo, “la comitiva del Gobierno Nacional se comprometió con llevar todas estas solicitudes y de acuerdo a los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo poder ubicar en cada una de esas líneas las necesidades del municipio”, expresó Reyes. Contexto de la subregión Esta subregión es un área selvática y pantanosa ubicada en el límite de América Central (Panamá) y América del Sur (Colombia), ha funcionado como una barrera natural a la comunicación por carretera entre ambos subcontinentes. Las diferentes actividades económicas que caracterizan a esta región son: la agricultura, la ganadería, la pesca, el comercio, la artesanía y el turismo ecológico. A pesar de caracterizarse por dichos recursos económicos, el 50% de la población de la subregión del Darién se encuentra con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Esto se debe a la distribución desigual de las actividades económicas y las distintas capacidades tributarias de esta subregión. Además, este territorio ha tenido presencia de grupos armados ilegales, actualmente del Clan del Golfo, sobre todo, que desde hace algunos meses se ha tomado la zona. Los enfrentamientos entre grupos armados se comenzaron a registrar debido a que el ELN llego a la zona y por lo tanto ambas organizaciones ilegales se están enfrentando por la disputa de la subregión del Darién. Otra de las problemáticas que se ha evidenciado ha sido la migración, pues constantemente se registran personas pasando por la ruta del Tapón del Darién. En 2021, según datos de las autoridades panameñas, 134.000 personas atravesaron el Tapón del Darién y este año (2022), por la tendencia, se evidenció un aumento de migrantes por esa zona del país.

Por: Katerin Erazo, Periodista Información general Este Diálogo Regional Vinculante se llevó a cabo en el municipio de Yopal, capital del departamento de Casanare, el 22 de noviembre. Principales puntos tratados durante el Diálogo Los líderes políticos de la capital y del departamento pidieron al Gobierno Nacional acceso a las tierras, mayor conectividad, educación, acceso a vivienda y mayor inversión en proyectos agroindustriales y productivos que generen nuevas oportunidades de empleo. Adicionalmente se abordaron temas en torno al reconocimiento de las víctimas, indemnización, retorno al territorio seguro y con garantías, facilidad para el acceso a la banca, atención psicosocial, educación media y superior, reforma rural integral, generación de empleo y desplazamiento. Durante la jornada, Daniel Salamanca, vocero del sector de la ganadería, mencionó que una preocupación latente entre los miembros de este gremio es el aumento en los costos de los insumos, tanto para la actividad ganadera como para la agricultura, lo cual incide de manera directa en los costos de producción y distribución final. “Otra de las cosas que nos tiene preocupados es el aumento en los precios de la carne, los cuales impactan de manera directa al consumidor final, aquí es necesario determinar en dónde está la causa de esos aumentos”, explicó Salamanca. Participantes En Yopal más de 1.709 personas participaron en este Diálogo Regional Vinculante que se desarrolló en las instalaciones de la Universidad del Trópico (Unitrópico). Representantes de los sectores productivos, líderes y lideresas sociales y comunitarios, integrantes de comunidades étnicas y ciudadanía en general, participaron durante la jornada. Este espacio contó con la participación de la ministra de Agricultura, Cecilia López Montaño, la subdirectora general del Sistema General de Regalías del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Tania Guzmán Pardo, el consejero para las Regiones, Luis Fernando Velasco y el gobernador de este departamento, Salomón Sanabria. Salomón Sanabria, gobernador del departamento, destacó la importancia de estas iniciativas y anunció la entrega de un documento que contiene cerca de 300 puntos que resumen las necesidades de este departamento en materia de salud, educación, protección del medio ambiente, turismo y agricultura. “Esperamos que además de las ideas que los casanareños plasmen en las diferentes mesas de trabajo, el Gobierno tenga en cuenta las sugerencias de priorización de recursos para los diferentes sectores de nuestra economía”, indicó el mandatario departamental. La ministra de agricultura y madrina de este Diálogo, Cecilia López Montaño, afirmó que: “para nosotros recuperar el campo significa paz y ahí entra la reforma agraria con todos sus cuatro componentes, incluir a la gente que está excluida, aumentar la productividad, hacer agricultura sostenible y darle impulso a los territorios. Por ello, el diagnóstico que salga de aquí sobre el Casanare es muy importante para el ministerio, porque nosotros tenemos una política general, pero tenemos que aterrizarla a las necesidades de la región”. Por su parte, El consejero para las Regiones, Luis Fernando Velasco, manifestó que se está haciendo dicho ejercicio con el fin de entender lo que está pasando en los territorios del país. “Queremos escucharlos y conocer de primera mano cuáles son sus prioridades y necesidades. Hoy con ustedes, de verdad y de corazón, queremos convertir a Colombia, como lo dice el presidente Gustavo Petro, en Potencia Mundial de la Vida”, agregó Velasco. Contexto de la subregión Casanare es el principal productor de petróleo de Colombia, con la explotación de los pozos de Cusiana, Cupiagua, Pauto, Floreña y los campos operados por Perezco y otros. Por esta razón, el petróleo es la actividad que mayor ingreso les genera. En el departamento del Casanare en los últimos años se ha presentado un fenómeno de repoblación paramilitar donde varios de los conflictos sociales y las denuncias de las comunidades son silenciadas, minimizadas o atemorizadas por este incremento. Casanare siempre ha sido víctima de la violencia, desplazamiento forzado e inseguridad, por ello los campesinos de la zona han sido los más afectados por los grupos armados ilegales. Este gremio ha tenido que enfrentar persecuciones, asesinatos contra sus líderes y lideresas a causa de la lucha contra el extractivismo y por el respeto de sus derechos. Según el Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos (CPDH), pese a la existencia de diferentes Puestos de Mando Unificados en todo el territorio, los cuales fueron instalados por el Gobierno Nacional, aún persiste un plan de persecución a defensoras y defensores de derechos humanos y, por tanto, las medidas tomadas siguen siendo insuficientes para garantizar la vida de líderes y lideresas, firmantes del Acuerdo de Paz y liderazgos sociales y populares en estos territorios.

Por: Miguel Ángel Rubio, Coordinador Jóvenes en Riesgo y Participación Juvenil Escuelas de Liderazgo Juvenil Desde la línea de Jóvenes y Escuelas de liderazgo de la Fundación Pares, conversamos con Esteban Salazar, coordinador de la Línea Democracia y Gobernabilidad, respecto al proceso que viene adelantando en conjunto con la oficina Pares Pacífico, Buenaventura, llamado Juventud Gestora de cambio, en el Caquetá, entrevista que teníamos pendiente de ofrecer a los lectores. Aquí una elucubradora charla, sobre estrategias formativas y de incidencia, la postura de Esteban sobre los jóvenes y sus problemáticas y las recomendaciones que se atreve a hacer al gobierno nacional para fortalecer la participación de los jóvenes en democracia en el país. En consecuencia, también sobre el comunicado emitido por la Fundación Pares del pasado 21de noviembre, instando al gobierno a citar a sesiones conjuntas plenas en el congreso, que por ley 1885 deben cumplir a cabalidad, citaciones y sesiones que no se han surtido. Miguel Ángel Rubio, Fundación Paz & Reconciliación (Pares): hola Esteban, gracias por aceptar este espacio para la línea de Jóvenes, desde esta nos interesa saber específicamente cual es el papel que desempeña Pares en el Doncello y Montañitas Caquetá en el proyecto de Jóvenes Gestores de Cambio, por lo que te agradezco que nos cuentes un poco al respecto. Esteban Salazar: nosotros como Pares, habíamos tenido un relacionamiento con DAI, que es realmente el que tiene el recurso de este proyecto. Por ese, relacionamiento, nosotros nos enteramos que había una convocatoria, en donde salió por medio del programa de USAID de Gobernabilidad responsable, que opera también DAI, una convocatoria para poder trabajar el componente de lo que hoy se llama, proyecto Juventud gestora del cambio ese proyecto está priorizado en cinco subregiones del país en donde coinciden situaciones de temas de conflicto armado, implementación del acuerdo de paz, lucha contra la corrupción y fortalecimiento en temas de transparencia. Nosotros presentamos la propuesta el año pasado a finales y principios de este año, en donde, se buscaba que inicialmente trabajáramos en dos municipios, dentro de los cuales se pudiera hacer un proceso de acompañamiento de fortalecimiento de capacidades y seguimiento a la labor principalmente de los Consejos de Juventud, dentro de las Plataformas de juventud y los procesos y prácticas organizativas que estaban ahí. A DAI le pareció, pues muy interesante la propuesta y ahora en este momento se extendió a cuatro municipios más, es decir en Caquetá, el programa de Gobernabilidad Responsable, en el marco de Juventud Gestora del cambio estamos operando en seis municipios, con las y los jóvenes, dentro de los cuales, yo coordino la asistencia técnica y metodológica y Juan se encarga de todo el tema a nivel territorial. Y así fue como llegamos nosotros a trabajar en el departamento del Caquetá, recogiendo experiencias que tenía Juan Manuel en ese territorio, dentro de otros proyectos que se habían trabajado en materia de justicia y yo pues recogiendo también una experiencia que he tenido con el trabajo de jóvenes a nivel personal, a nivel independiente no solamente con PARES, en procesos políticos de acompañamiento de las y los jóvenes de consejos de juventud desde el año pasado antes de las elecciones del 5 de diciembre cuando se lleva a cabo esa lección, en donde yo ayudé a varios jóvenes del país a construir unos módulos de fortalecimiento de capacidades de formación eso es lo que hoy se está implementando ya más formalizado dentro del proyecto de Juventud gestora del cambio. Pares: ¿Esteban tú estás yendo a los seis municipios, cuáles son? Esteban Salazar: Yo estoy yendo solamente, por ahora a los dos municipios con los que empezamos que son dos municipios priorizados desde el principio, que son La Montañita y el Doncello, hay otros cuatro municipios que son El paujil, Puerto Rico, Belén de los Andaquíes y San José del Fragua; de esos municipios hay una estructuración del proyecto, que es un coordinador técnico y metodológico que soy yo, dos profesionales especializados del departamento que son los que se encargan de la gestión a nivel general de los seis municipios que son Bryan que es del equipo de Juan Manuel y Dailer que es de Caquetá; y por cada uno de los municipios pues tenemos unos profesionales Junior que son los que se encargan de la gestión. Yo en este momento Solamente he participado en actividades dentro de La Montañita y el Doncello. Los otros compañeros Los profesionales especializados y Los profesionales Junior, están trabajando ya en hacer un empalme de los municipios que se añadieron recientemente Pares: ¿tú llegas a los municipios y qué metodología de trabajo y temáticas implementas en esos espacios, ¿cómo construyen, esa metodología, qué temáticas, encuentras que debes trabajar con los muchachos? Esteban Salazar: el proyecto lo que busca es operativizar parte de lo que son los objetivos de los Consejos municipales de juventudes, que eso hace parte del Sistema Nacional de Juventudes en su subsistema de participación. Hay una parte que ya estaba estructurada por parte de DAI, que era un acompañamiento sobre el tema de capacitación y otro sobre las funciones de concertación, teniendo en cuenta, pues las ocho funciones que establece el Sistema Nacional de juventudes para los consejos de municipales, distritales, departamentales y el Consejo Nacional de juventudes. Entonces nosotros prácticamente tenemos que buscar operativizar parte de ese ejercicio, pero como eso Colombia Joven no lo tiene estandarizado en todo el país, entonces lo que hicimos fue adoptar y adaptar, las metodologías que hemos implementado desde mi línea de investigación y en conjunto con la línea de Juan Manuel con la oficina de Pares Pacífico en una metodología que yo constituí específicamente para el departamento, que se llama Juventud AGTIVA, Juventud agtiva traduce jóvenes con acciones para la gestión G, acciones para la transformación la T y acciones para la veeduría y la incidencia activa eso da Agtiva con G, Cada uno de esos nombres dentro de ese componente establece una metodología de sesiones participativas, sesiones de clases magistrales y talleres magistrales, sesiones de ejercicios prácticos, dinámicos y pedagógicos, también hacemos espacios de evaluación constante por medio de encuestas y por medio de evaluaciones, no solamente de los contenidos que se dan en los talleres, o en los espacios, sino también de la forma de presentación de estos para hacer un ejercicio de mejora continua, los que se están implementando hasta ahora son acciones para la gestión, que las acciones para la gestión involucraron tres talleres, donde se hicieron por medio de una presentación magistral combinando con una participación activa junto, con ejercicios prácticos de los jóvenes, tres módulos, el primero el funcionamiento del estado colombiano, todo lo que es las ramas del poder público y lo que establece el Departamento Administrativo de la Función Pública, respecto al relacionamiento que pueden tener las y los jóvenes a nivel territorial con el estado, desde la concepción misma de la estructuración de nuestro sistema; el segundo taller y módulo se dividió en dos partes, haciendo un zoom dentro de lo que es la rama ejecutiva específicamente en Colombia Joven y el Sistema Nacional de juventudes, explicando profundidad, que el Sistema Nacional de juventud no se suscribe solamente las y los consejeros, sino que tiene varios subsistemas dentro de los cuales, están componentes Incluso del sector privado, cooperación, etcétera. En esa mismo módulo, hacemos una ampliación dentro del ejercicio de lo que fueron los consejeros y las consejeras, explicando el sistema político del país y el sistema electoral, ahí hacemos un taller práctico en donde nosotros involucramos un ejercicio de conformación de campañas políticas, con formación de logo símbolos, creación de eslóganes, creación de marketing digital y marketing político y simulamos lo que ya sería una campaña en un ejercicio práctico, por medio de grupos, de candidatos, de votaciones y equipos de trabajo y finalmente cerramos ese componente de acciones para la gestión, con un ejercicio dentro del cual ahondamos específicamente en, el sistema de la democracia representativa y la democracia representativa, con la democracia participativa que es con todos los mecanismos, de el voto, el abstencionismo es eslabonamiento de la cadena representativa y de ahí para abajo, los instrumentos y mecanismos que trae la ley 134 del 94 y la 1757 del 2015, con respecto al Referendo, la Iniciativa legislativa, la Consulta popular, Revocatoria del mandato, Plebiscito, Cabildo abierto, con la idea de que puedan hacer ejercicios prácticos a nivel municipal con esos instrumentos de participación ciudadana. Ese componente de juventud A que es acciones para la gestión, digamos que ya lo terminamos de implementar en una primera fase dentro lo que fue La Montañita y El Doncello, los otros municipios se están en este momento acondicionando en el en el alistamiento para los talleres y algunos, ya se están nivelando dentro de lo que son esas capacitaciones ejercicios y prácticos. Ahora viene el de las acciones para la veeduría, que en las secciones para la veeduría, estamos haciendo también procesos de capacitación y conformación de procesos de vedurías, juveniles, dentro de las funciones que trae el Sistema Nacional de juventudes, específicamente el Consejo de juventudes, con los ejercicios de participación, de veeduría y de control político. Sobre eso estamos implementando ya la primera fase, que es la explicación de la ley 850 del 2003, los instrumentos herramientas y mecanismos de identificación de casos de investigación, de casos de análisis y de conformación de veedurías, municipales y red de veedurías departamentales en el Caquetá. Ese componente tiene dos partes más, una es LINCE, que es el laboratorio en incidencia estratégica, que es una metodología que creamos el equipo, en donde en el marco del Plan Marco valga la redundancia, nosotros aplicamos ese modelo de comunicación para la incidencia, mediante Lo que es el ejercicio de buscar qué por intermedio de medios de comunicación, de redes sociales y por medios propios, los jóvenes y las jóvenes de los Consejos de juventud y de las plataformas, por medio de sus veedurías, pueden hacer una incidencia estratégica, mediante podcast videocolumnas, columnas, páginas de internet, páginas de Twitter páginas de Facebook y espacios de denuncia segura, se dan el anonimato, sea por medio de las veedurías para Jóvenes. Y cerramos con un espacio también dentro de ese componente acciones para la veeduría, en la metodología como con el enfoque de Marco lógico de hacerlo gradual de hacerlo, en un proceso que permita, hacerlo de forma incremental, los talleres, después del enfoque aplicativo la pedagogía y acciones a educación para la Veeduría, en donde lo que buscamos es ya aplicar ejercicios directamente desde la institucionalidad, sobre todo institucionalidad educativa, en universidades y colegios públicos o privados y se suman, para hacer el día de la transparencia en donde nosotros también involucremos a la institucionalidad a presentar resultados específicos sobre lo que es la transparencia, en el marco de los recursos públicos que tienen en ciencia en los jóvenes, no sólo en el componente del plan de juventud sino todos los recursos aquellos que estén relacionados con jóvenes recursos educativos asociados a los jóvenes, recursos de salud asociados a los jóvenes recursos de seguridad y todo el enfoque de seguridad alimentaria. específicamente para el Caquetá Ahí vamos, digamos en eso, vamos para no como extenderme más. Pares: ¿cómo podemos involucrar a los jóvenes del país en la profundización y consolidación de la Democracia? Te lo quiero preguntar, porque muchos de los jóvenes con los que yo he hablado en Pereira en Manizales, en Cali y lo que uno escucha y averigua en el contexto nacional, es que esos jóvenes elegidos no tienen claridad de su investidura y no saben que hacer con el cargo de consejeros. Esteban Salazar: Duque planteó que se iba a adelantar la elección de los Consejos de Juventud, dando cumplimiento de la ley 1885, como el mecanismo para dar respuesta a una de las necesidades que daban las encuestas en el país de los jóvenes, que son cuatro realmente. Primero empleo, segunda salud, tercero educación y cuarto cultura arte deporte y participación política. Entonces, empecé a estudiar todo lo que era el Sistema Nacional de Juventudes e hice un par de entrevistas con Fernando quintero, y empecé también a buscar consejeros y consejeras, candidatos y candidatas, que tenían en este proceso, una posibilidad de generar incidencia política y social y dentro de ese proceso, saqué un tiempo para construir unos módulos pedagógicos de formación y de fortalecimiento de capacidades en internet, en kioscos digitales, con pelados que están conectados. No te imaginas kioscos digitales, desde pueblos perdidos por el Diablo y por Dios, porque esos pueblos no llega nada; yo me tomaba el tiempo una o dos horas para sentarme con cuatro o cinco candidatos, uno o dos, o 100, o los que fueran para hacer un ejercicio de ayudarle a estos pelados, para que por medio de los consejos de juventud pudieran empezar a establecer un proceso de consolidación de lo que fueron las políticas municipales, las políticas departamentales y la política nacional de juventud desde los espacios de incidencia más básicos. En Caquetá también nosotros tenemos como cuatro cinco consejeros que se fueron, y en este momento no hay claridad sobre el proceso de reemplazo, si son los que siguen dentro de la lista de los que quedaron elegidos, si lo determina la asamblea de consejeros, si lo determina la Registraduría, si lo determina el Alcalde porque, prácticamente, el Sistema Nacional está construido de una forma muy mal hecha, muy vaga, no tiene claridad conceptual, ni tiene claridad legal, sobre lo que son los alcances y las limitaciones de los jóvenes, entonces esta es la forma en la que yo pretendo incentivar estos procesos. Establecer un anclaje sobre las prácticas organizativas de las plataformas ya constituidas. Muchos de los jóvenes que hoy están participando ahí más allá del interés político de participación de democracia, lo que ven es una oportunidad de incidencia de empoderarse sobre los instrumentos que ellos ven, que las puede servir para llevar a cabo una exigencia y una construcción, de un proceso dentro de sus municipios para sacar adelante la política de juventud. Afortunadamente estamos trabajando con jóvenes que ya están organizados, los que no están organizados los estamos involucrando con las plataformas que ya lo están. Pares: Ya para finalizar, estamos trabajando toda máquina sobre el tema del informe del gobierno Petro, de los primeros cien días y desde el proceso que acabas de hacer, te atreves a hacer alguna recomendación al gobierno sobre el tema de juventudes, Esteban Salazar: sé que institucionalmente ahora hay una reforma que se está planteando por parte de Angélica Lozano y Catherine Juvinao y que lo que buscan es reestructurar el Sistema Nacional de juventud, específicamente el componente del subsistema de participación, para darle más dientes a los consejeros y a las consejeras que eso todavía sigue siendo un problema dentro del cual, ni la alta consejería, ni Colombia joven ni el gobierno, ha logrado resolver y es lograr establecer unas funciones claras y unos límites precisos, tanto de parte de la institucionalidad, como de la institucionalidad asociada a las juventudes en el país. Yo creo que una cosa es esa es poder establecer unas funciones, unas competencias y unas limitaciones claras respecto de lo que son las funciones de la institucionalidad de parte del gobierno Nacional, de las alcaldías, de las gobernaciones de los organismos de control, también de las personerías y de las corporaciones públicas, eso tiene que estar claro, tiene que ser una estrategia dentro de la cual esa es esa institucionalidad tenga sus funciones y competencias claras las limitaciones también, por supuesto; y por otro lado un ejercicio de concientización también de parte de los jóvenes que están en ese ejercicio. El subsistema de participación en la lógica de los consejos de juventud no es una política del estado, no va a resolver las problemáticas de las primeras líneas y lo que se ejerció, lo que se generó, fue un ejercicio de frustración hacia esas personas que están ahí, porque pensaban que iban a ser concejales o diputados o iban a tener presupuestos, o iban a ganar plata o iban a poder ejercer un espacio de representación. Dentro del marco de un cargo de elección popular, que no lo es, la reforma que hay en este momento plantea intentar resolver eso, asignándoles por lo menos un presupuesto para poder darles una asignación a esos jóvenes para sostenerlos ahí, pero vuelvo a insistirte Miguel que esa no es la recomendación real, no es la forma de solucionar este problema, los jóvenes, hoy muchos, no requieren solamente plata requieren herramientas, información, sobre lo que son sus funciones sus capacidades y las oportunidades que tienen, a partir de eso y lo otro es que la política de juventud dentro del Sistema Nacional de juventudes se ha ido constituyendo como un escenario de oportunidades y aquí hay que cambiar el chip en Colombia de las oportunidades a un escenario general condiciones para los jóvenes. Puede que hayan oportunidades de laborales, puede que hayan oportunidades educativas, pero si seguimos teniendo condiciones paupérrimas dentro de lo que son, las políticas de juventud a nivel nacional estamos muy mal no se ha regulado, por ejemplo, lo que son los delegados de juventudes, quién es el delegado a nivel municipal de las juventudes, si te digo en Caquetá, en los municipios en los que estamos, unos son el secretario de gobierno, otro es el de integración social, en otros ni hay en otros pusieron a un delegado desde la alcaldía; pero esa infraestructura institucional tampoco existe, yo creo que hay que pensarse esa política desde el diseño institucional y el diseño institucional debe poder otorgar esas funciones y competencias claras desde la institucionalidad y también desde las corporaciones públicas, y también desde los jóvenes que hoy están participando; en ese ejercicio es un total y rotundo fracaso lo que hizo un Mauricio Lizcano, reuniéndose con los representantes jóvenes de los partidos políticos cuando, lo que manifestó y entregó la elección de consejos de juventud, es que aquí hay que fortalecer los procesos y prácticas organizativas y las plataformas de juventud, que las plataformas de juventud es a su vez deben estar inventariadas por las personerías a nivel municipal y ni siquiera las personerías tienen inventariadas las plataformas de juventud, si no tenemos claro eso, si no establecemos una exigibilidad sobre eso, pues la política de juventud es el ejercicio de las juventudes, la construcción de políticas, planes, programas, proyectos, contratos, lo que sea va a ser un desorden total; qué es lo que vemos hoy hay que integrar una política de juventud unas acciones, puntuales, unas funciones y unas competencias, mucho más claras, eso se puede hacer por medio de un decreto. Eso se puede hacer por una reforma legislativa, pero por lo menos ese instrumento jurídico político tiene que existir, tenemos que dejar los anuncios de poner a una consejera de Cali que pues sí, muy bien, muy chévere bien el paro y entonces esa vaina. Pero mi pregunta es si ella conoce en sí mismo lo que es el proceso de las juventudes respecto a un enfoque institucional respecto de un enfoque corporaciones públicas respecto a un enfoque amplio técnico y metodológica este eso es lo que yo recomendaría.

Por: Camilo Díaz, Investigador nacional, y Juan Alejandro Pérez, Asistente de Investigación Línea Democracia y Gobernabilidad Este jueves 24 de noviembre se iba a discutir la reforma al Código Electoral en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, pero tras la polémica que ha desatado en el último tiempo en la opinión pública esta reforma que tiene Mensaje de Urgencia, se aplazó la discusión de más de 400 artículos. Las bancadas de Cambio Radical, Alianza Verde – Centro Esperanza y Pacto Histórico señalaron varias inconsistencias entrono al proceso de aprobación de la reforma al Código Electoral de 1986 y solicitaron que se le quitara el mensaje de urgencia. Si bien se logró el cometido de ser aplazado, genera preocupación que quedan 3 semanas para ser debatido y hay varios frentes sobre lo cuales hay mucha incertidumbre y preocupación. Por ello, en el presente artículo exponemos algunos motivos que respaldan la decisión de no votar la reforma al Código Electoral. Los problemas de la Reforma La ausencia de un debate amplío y omisión del impacto fiscal La Corte Constitucional en la Sentencia C-133/22, mediante la cual declaró la inexequibilidad de la reforma al Código Electoral radicada en el 2020, sostuvo que una de las razones para tomar dicha decisión fue la ausencia de un debate amplio, trascendente y participativo. Esto, en razón de una premura en la aprobación, que se vio intensificada con el mensaje de urgencia que le dio el entonces presidente Iván Duque, lo que llevó a una ‘elusión’ del debate. Pese a ese antecedente, se está viviendo una situación similar en el actual debate del Código Electoral. El mensaje de urgencia de la Presidencia de la República y la intención de sacar adelante, en tres semanas, los debates que debe surtir el proyecto de ley, alertan la realización un debate corto y condensado, que llevarían también a una revisión constitucional en esta materia. Ese es el llamado que se ha hecho desde la sociedad civil, ya que hay discusiones específicas que requieren un amplio debate y la premura sobre estas discusiones puede llevar a votaciones en bloque o sin la socialización necesaria. Por otro lado, la misma sentencia de la Corte Constitucional, se determinó que la reforma al Código Electoral debatida en el 2020 no estableció de forma explícita el costo de implementación del proyecto y su relación con el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Ese sería, de momento, el mismo escenario de la actual discusión. Tal y como señala el derecho de petición S.G. – O.J. 0937, solicitado por el Congreso de la República, la Registraduría no realizó un estimación de costos del proyecto de reforma al Código Electoral: Fuente: Gaceta 1449, Congreso de la República. A día de hoy, ante la opinión pública y la sociedad civil, no ha existido una socialización de los costos totales de implementación de lo establecido en el proyecto de reforma al Código Electoral. A su vez, existe el cuestionamiento sobre la priorización de este gasto en un escenario macroeconómico complejo para Colombia. Esto es de especial importancia al incluir el proyectos aspectos como la profesionalización de registradores municipales, el incremento de la plante de la Registraduría, el voto electrónico, entre otros. Los 1200 registradores nombrados a dedo Si bien la ponencia para el primer debate eliminó el artículo 17 del articulado original, el proyecto de reforma al Código Electoral tiene la pretensión de garantizar un aumento de la planta de la Registraduría con el nombramiento de cerca de 1200 registradores municipales. Estos cargos serían bajo la figura de libre nombramiento y remoción, sin ningún concurso de méritos. Con el funcionamiento actual, la Registraduría se ha convertido en un fortín y bastión burocrático de diversos clanes políticos. Diversos congresistas, principalmente del Partido Liberal, Partido Conservador y Partido de la U, cuentan con cuotas al interior de la Registraduría. Esa es una forma de operar que ha caracterizado la gestión de Alexander Vega, como lo ha denunciado la Fundación Paz y Reconciliación (Pares) desde el 2020. Que llegara a aprobarse los artículos 17 y 18 de la reforma al Código Electoral, crearía el incentivo para fortalecer el respaldo burocrático que ha garantizado la Registraduría a los partidos y clanes tradicionales. La falta de garantías del voto electrónico Las elecciones legislativas y presidenciales del 2022 sacaron a relucir una serie de inconsistencias e irregularidades. Eso no fue novedoso. Como lo ha señalado Pares en diversas ocasiones, alrededor de todo el proceso electoral existen diversas irregularidades ligadas a contratos con la empresa Thomas Greg & Sons. Esta empresa fue la encargada de realizar las elecciones de este año, administrando un software específico. El funcionamiento del Software Electoral y sus auditorias siempre ha sido un problema en cada elección. La presente reforma no contempla de manera contundente medidas que garanticen la supervisión, control y vigilancia de los softwares por parte de actores institucionales. Esta reforma tampoco ataca la ausencia de garantías de acceso a la información para el desarrollo de auditorías independientes y una veeduría ciudadana efectiva en torno a estas herramientas tecnológicas. En el presente año, más allá de la diversas irregularidades en el registro de cédulas o con los jurados de votación, la mayor inconsistencia se dio en el proceso de preconteo y escrutinio. En las legislativas, todos los partidos tuvieron amplias diferencias entre uno y el otro. Si bien es normal que hayan ligeras discrepancias, que la diferencia entre el preconteo y escrutinio del Pacto Histórico haya alcanzado los 500 mil votos prendió las alarmas. De cara a la implantación del voto electrónico no hay garantías y sí muchos antecedentes que preocupan un correcto desempeño de esta forma de votación. Es necesaria la adaptación tecnológica de Colombia a sus diversos procesos democráticos e institucionales, pero la antesala que ha presentado la Registraduría no establece un marco de confianza. Como ha señalado Pares, la mayor manipulación del proceso electoral se da en el software electoral. La cuestionada autenticación El artículo 134 del proyecto original estableció que la Registraduría sería la encargada de “la identificación digital y autenticación de todos los colombianos por los diferentes medios tecnológicos de firma digital, a través de la cédula de ciudadanía y tarjeta de identidad digital y por todo tipo de biometría o sistemas de autenticación”. Con respecto a este punto se ha alertado la posibilidad del nacimiento de un monopolio a partir de la ausencia de claridad. La autenticación no es lo mismo que identificación y que la Registraduría asuma esa función ha sido cuestionada desde Fintech, la Andi o Certicámaras, por ir en contravía de la Ley 527 de 1999, que autoriza a empresas privadas la emisión de certificados de firma digital. Incluso, este artículo, podría llegar a ser inconstitucional. La necesidad de una reforma institucional antes de una reforma al Código Electoral Previo a plantearse y ahondar en la discusión del Código Electoral, desde Pares se ha hecho un llamado constante a realizar primero una reforma al diseño del órgano electoral de Colombia. En la presente legislatura, fue hundido un proyecto de acto legislativo que tenía el propósito de despolitizar la Consejo Nacional Electoral (CNE) y cambiar algunas funciones de la Registraduría, para desconcentrar su poder. Si bien esa iniciativa no prosperó, cualquier reforma de ese tipo dejará obsoletos muchos puntos del Código Electoral. Por ello, los esfuerzos deben estar dirigidos a la discusión de la arquitectura institucional antes de avanzar en la aprobación de un Código Electoral lleno y rodeado de irregularidades. Un registrador cuestionado Alexander Vega es una persona altamente cuestionada, pues es alguien que está presuntamente implicado en el caso de Odebrecht en Colombia. La Corte Suprema en su momento compulsó copias al Consejo Nacional Electoral (CNE) por más de 200 minutos de conversaciones entre Vega y el excongresista Otto Bula, ficha cable de ese entramado de corrupción. También el actual registrador y máximo defensor de esta reforma, inició su carrera política de la mano del ‘Ñoño’ Elías y Musa Besaile, investigador por sus relaciones con Odebrecht. De la mano de estos dos es que Vega habría llegado al CNE como magistrado. Siendo magistrado a Vega se le acusa de vender sentencias a favor de diferentes políticos. Alguien que denunció lo anterior fue Andrés Guerra, quien en el 2010 aspiraba al Senado y presuntamente, según lo cuenta Guerra, fue llamado por Alexander Vega quien le dijo que por casi 1300 millones de pesos lo podía hacer Senador en el proceso de escrutinio llevado en Corferias a cargo del CNE. Es imperativo que se reemplace el Código Electoral de 1986, el cual ya está obsoleto, pero desde la Fundación Paz y Reconciliación hacemos un llamado a no votar y no apoyar la actual reforma impulsada por el cuestionado Alexander Vega. El proyecto ya fue ‘tumbado’ por la Corte Constitucional y está repitiendo los mismos errores. Además, para fortalecer el sistema político-electoral, aparte de un Código Electoral, se debe tramitar una la reforma a la arquitectura institucional donde se cree una Corte Electoral sin ningún tipo de politización y que pueda juzgar acorde a la pruebas los delitos electorales y que desconcentre los poderes de la Registraduría.

Por: Guillermo Linero Montes Escritor, pintor, escultor y abogado de la Universidad Sergio Arboleda El trasunto de la palabra oposición, pese al carácter antagónico de su significado, hace referencia a una íntima relación entre dos elementos, condicionados en algún sentido a confrontarse cada uno contra el otro. Los opuestos no son sustancialmente diferentes, porque la diferencia ocurre de modo pasivo (las diferencias entre un gato y una silla no hay porqué llevarlas al discurso); mientras que la oposición hace alusión a un verbo, a la acción o efecto de oponerse (hay que elaborar un discurso). En la tradición de la percepción filosófica se consideran dos acepciones del término oposición; la que refiere el antagonismo entre dos elementos (un animal y un objeto) y otra la emanada de dos juicios que se confrontan (lo falso y lo verdadero). De esta segunda acepción hace parte la oposición política, que es la confrontación entre dos opiniones –digámoslo así- acerca de una decisión gubernamental de expreso interés público: una decisión a tomar de la cual no puede asegurarse a ciencia cierta que será efectiva o no (se desconoce lo falso o verdadero del discurso). En el ejercicio de la oposición política, por tratarse de opiniones acerca de lo público, todas las personas participan de ella (no importa si advertidos o no). De tal manera que en la oposición política no hay uno y otro oponente, sino un pequeño grupo de personas que detenta el poder -podría ser una élite o un partido político- y un grupo mayor de personas que le declara sus ideas contrapuestas. Aunque así descrita la oposición política pareciera una suerte de compacta armonía, la ignorancia humana ha condicionado su práctica a un estrado leonino; de tal suerte que el punto de equilibrio entre una parte y la otra que le cuestiona, se ha interpretado malamente como el punto de la repulsa: el lugar de los odios y de las venganzas. La historia en Colombia nos devela que el ejercicio de la oposición ha sido traumático. De hecho, nuestra tradición de odios y venganzas no está enraizada en nuestro temperamento unipersonal –el natural espíritu cambiante de los humanos que tiene que ver con la sanidad mental- sino en las actuaciones de quienes en notorio equilibrio mental se reúnen en torno a un partido político, en torno a una ideas y a unos planes de gobierno específicos. Por tal razón, nuestra violencia es política; y si ahora hay bandidos de todas las calañas es porque en el ejercicio de las pugnas políticas llegamos al extremo de las atrocidades. Un extremo donde se desdibujan los valores y se pierden las precisiones cognitivas que explican ideológicamente las causas de los problemas. La oposición política en Colombia ha significado guerra y muerte. Así ocurrió entre centralistas y federalistas, como lo ilustra muy bien el atentado contra la vida de Simón Bolívar cuando era presidente de La Gran Colombia en una escaramuza liderada por un grupo de opositores del cual hizo parte el general Santander. Igual ocurriría entre liberales y conservadores, que hicieron de la contienda política; es decir, del ejercicio de la oposición, un hecho social vergonzoso. Lleno de atrocidades fue también el mutualismo de los partidos Liberal y Conservador, que acordaron en un “frente nacional” excluir y rechazar a quienes tuvieran matices de izquierdistas o comunistas. Y ni qué decir del período presidencial de julio César Turbay Ayala o de los dos períodos del expresidente Álvaro Uribe Vélez: como solo había ocurrido hasta principios del siglo XIX durante el virreinato de los españoles, con estos expresidentes -Turbay y Uribe- volvieron a usarse los métodos más crueles para desgastar a sus opositores. En dichos gobiernos no solamente se perseguía a quienes se alzaban en armas movidos por el sufrimiento o la advertencia de la tragedia social; sino también a muchos intelectuales, a críticos y a espontáneos cuya sensatez les impedía quedarse quietos y callados. Buena parte de tales oponentes fueron torturados en las caballerizas que promovía el abuelo del senador Miguel Uribe Turbay, y muchos fueron tildados de guerrilleros durante los gobiernos de Uribe. Una tradición de estrategias crueles contra la oposición, semejante a la ejercida recientemente por el expresidente Duque contra los jóvenes protestantes de la llamada “Primera Línea”. Por fortuna, si reparamos el trato que en términos del ejercicio de la política les ha dado Petro a sus opositores, hoy podemos decir que todo eso ha llegado a su fin. Sin duda, la llamada “paz total” ha inclinado la balanza en favor de que ello sea así. Y una paz total no podría ser real si se excluyeran precisamente a quienes son acusados de participar o contribuir en actos de guerra y de violencia. Los acercamientos de los gobiernos democráticos con los grupos políticos de oposición, siempre han sido tímidos, y la más de las veces inconsecuentes o, para decirlo con objetividad, paranoicos y aleve. Que el presidente Petro haya recibido en sus primeros días de gobierno al expresidente Uribe –a quien más de medio país considera un personaje tenebroso-, que haya vinculado en su equipo de trabajo a personajes de la vida política tradicional non sancta, o que haya invitado al presidente de Fedegan José Félix Lafaurie a hacer parte del equipo de gobierno en los diálogos de paz con el ELN, no significa abrir ventanas para que se filtren por ellas los representantes de lo abominable y así, maquiavélicamente, gobernar sin el miedo a ser derrocado. No, todo lo contrario, con la inclusión de quienes de modo recurrente han motivado la necesidad de reglar una guerra total, lo que ha hecho el presidente Gustavo Petro es cerrarle, de una vez por todas, las puertas a la barbarie. *Las opiniones expresadas en esta publicación son de exclusiva responsabilidad de la persona que ha sido autora y no necesariamente representan la posición de la Fundación Paz & Reconciliación al respecto.