Por: Laura Fajardo, Asistente de Investigación Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad Los departamentos de Antioquia, Caldas, Quindío y Risaralda constituyen el ‘Eje Cafetero’, y aunque entre los departamentos comparten rasgos sociales, culturales y políticos, cada uno tiene dinámicas electorales distintas. Quizá, uno de los rasgos políticos que comparten son sus raíces conservadoras, reflejadas en el hecho de ser una de las regiones cuna del ‘uribismo’. Participación regional, en la lucha contra el abstencionismo En las pasadas elecciones la participación del electorado en el Eje Cafetero coincidió con las dinámicas nacionales de participación: menor asistencia en las elecciones legislativas y un incremento para las elecciones presidenciales, tanto en primera como en segunda vuelta. - La participación en las elecciones legislativas Según cifras de la Misión de Observación Electoral, la reducción en la participación de esta región coincidió con la reducción nacional del 4% de la participación frente a los mismos comicios de 2018. Las razones pueden ser múltiples y podrían, también, coincidir con las explicaciones que se encontraron a nivel nacional: la crisis económica causada por la pandemia de Covid-19 y las dificultades para la posterior reactivación económica, sumadas las consecuencias del Paro Cívico de 2021. Gráfico No. 1 Elaborado por: Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad. Fundación Paz & Reconciliación (Pares). Fuente: Registraduría Nacional A pesar del incremento en el censo poblacional en los cuatro departamentos de la región, la participación se redujo, siendo Quindío el departamento menos participativo en estas legislativas de 2022, con el 44,67% de participación; además de ser el departamento con la mayor reducción de participación en comparación a 2018. Esta disminución en la participación podría atribuirse al descontento generalizado en Quindío, ocasionado por el caso de corrupción de la exgobernadora Sandra Hurtado y su pareja sentimental, Cesar Augusto Pareja, conocido como ‘Toto’, quienes, entre 2012 y 2015, presuntamente, habrían incurrido en la celebración de contratos sin el cumplimiento de requisitos legales. Recientemente, la exgobernadora fue acusada formalmente por la Fiscalía ante la Corte Suprema de Justicia y aunque ya había sido absuelta por la Procuraduría en 2017, Sandra Hurtado volvió a ser investigada por el ente de control cuando era candidata a la Cámara de Representantes por Quindío, avalada por el partido Cambio Radical, investigación que desencadenó en una destitución e inhabilidad de 12 años para la exgobernadora. - Las cifras de las elecciones presidenciales Gráfico No. 2 Elaborado por: Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad. Fundación Paz & Reconciliación (Pares). Fuente: Misión de Observación Electoral (MOE) Distinto a las elecciones legislativas, la participación para las elecciones presidenciales sí incrementó. Tanto en la primera como en la segunda vuelta, el departamento que más acudió a las urnas fue Caldas, en contraste con Antioquia, el que menos votó. Aunque los cuatro departamentos aumentaron su participación de primera a segunda vuelta, los incrementos fueron mínimos. Si se compara y analiza con otras regiones que registraron un mayor incremento de participación en la segunda vuelta, este pequeño incremento en la participación puede atribuirse a la ausencia de un candidato del uribismo en la contienda de segunda vuelta, siendo este un territorio tan seguidor del expresidente. Gráfico No. 3 Elaborado por: Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad. Fundación Paz & Reconciliación (Pares). Fuente: Registraduría Nacional Cabe mencionar que durante las jornadas tanto legislativas como presidenciales, la Fundación Paz & Reconciliación (Pares) no registró en sus reportes hechos vinculados a delitos electorales o de violencia que afectaran el óptimo desarrollo de las elecciones en el Eje Cafetero. ¿A quienes le votaron en el Eje Cafetero? En las elecciones legislativas la región cafetera se ha caracterizado por ser políticamente conservadora y votar, hasta hace poco, a los partidos más tradicionales: el Partido Conservador, el Partido Liberal, el Centro Democrático y, en menor medida, los partidos de La U y Cambio Radical. Sin embargo, desde las elecciones locales de 2019, el Eje Cafetero parece atravesar por una serie de cambios en los rasgos electorales, pues las dinámicas partidistas tradicionales han ido cambiando y los partidos ya no son, nominalmente, el centro del tarjetón electoral. En cambio, han sido desplazados, parcialmente, por coaliciones partidistas y movimientos significativos de ciudadanos. En las elecciones locales de 2019, de las cuatro gobernaciones a elegir, tres lograron la gobernación por coaliciones partidistas y de las cuatro alcaldías de ciudades capitales (Medellín, Manizales, Armenia y Pereira), las cuatro lo lograron mediante coaliciones o movimientos significativos. Ninguno de los cuatro alcaldes elegidos contaba con el aval de un solo partido tradicional. Este cambio no necesariamente representa una transformación en las ideas políticas de los votantes, pues parte importante de las coaliciones sigue estando conformada por los partidos tradicionales mencionados, pero sí es posible identificar variaciones en las dinámicas que hasta el momento se daban en la región. El reflejo más claro de esto son los resultados de las elecciones presidenciales, tanto en primera como en segunda vuelta. - El voto regional en las elecciones legislativas Este cambio también se hizo visible en las elecciones legislativas de 2022, en donde los partidos tradicionales tuvieron algunas pérdidas importantes: el Partido de la U pasó de tener 2 curules en 2018 a quedarse sin ninguna curul en la región para la Cámara de Representantes en 2022. En el Eje Cafetero la pérdida de votos más visible la tuvo el Centro Democrático, que pasó de tener 10 curules en 2018, a quedarse con 5 en 2022; seguido por el Partido Conservador que tenía 5 curules en 2018 y pasó a tener 4 en 2022; y Cambio Radical, que tenía 3 curules en 2018 y pasó a tener 2 en 2022 Aunque siga siendo una región conservadora en términos políticos, también hay un intento por parte de los sectores alternativos por llegar a espacios de representación y lo han logrado, de forma paulatina y diferenciada en cada uno de los departamentos de la región. Es posible ver estos cambios con más detalle en cada uno de los departamentos. En Antioquia, el departamento de la región con mayor potencial electoral, y por esto uno de los que más curules en la cámara de representantes define (17), hubo cambios importantes en estas elecciones legislativas. El Centro Democrático, partido insignia del uribismo y el más fuerte en Antioquia, pasó de tener 7 curules a 5 en ese departamento. Esta pérdida representa una diversificación en la Cámara de Representantes por Antioquia, pues estos lugares, otrora del Centro Democrático, puede decirse que fueron ganados por personas como Daniel Carvalho, avalado por el partido Verde Oxígeno de la Coalición de la Esperanza, y las dos curules de la lista del Pacto Histórico: David Toro y Susana Gómez. Gráfico No. 4 Elaborado por: Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad. Fundación Paz & Reconciliación (Pares). Fuente: Registraduría Nacional Mientras tanto, en Caldas se hace tangible el asunto de las coaliciones arriba mencionado: mientras que en 2018 las cinco curules posibles se quedaron todas en manos de los partidos tradicionales, cada uno con una curul, en 2022, tres de las cinco curules quedaron a nombre de coaliciones o movimientos significativos de ciudadanos, como Gente en Movimiento, en cabeza de Mauricio Lizcano y quienes alcanzaron la mayor votación en el departamento para la Cámara de Representantes. Gráfico No. 5 Elaborado por: Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad. Fundación Paz & Reconciliación (Pares). Fuente: Registraduría Nacional En Quindío, a pesar de ser el departamento de la región en el que menos se votó para las legislativas, las tres curules sí se quedaron en cabeza de partidos tradicionales como el Partido Liberal y Cambio Radical. Gráfico No. 6 Elaborado por: Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad. Fundación Paz & Reconciliación (Pares). Fuente: Registraduría Nacional A su vez, Risaralda es otro ejemplo en el que no solo ganaron las coaliciones, sino que ganó la coalición de centro izquierda: ‘Alternativos’, conformada por el Partido Verde y el Polo Democrático, ganó dos curules que en 2018 fueron del Partido Conservador y el Centro Democrático, alcanzando, además, que Carolina Giraldo sea la primera mujer representante a la cámara por ese departamento. Gráfico No. 7 Elaborado por: Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad. Fundación Paz & Reconciliación (Pares). Fuente: Registraduría Nacional - El voto regional en las elecciones presidenciales Las elecciones presidenciales confirmaron que el Eje Cafetero sigue siendo políticamente conservador. En primera vuelta, el ganador fue Federico Gutiérrez, sobre todo en el centro y sur de Antioquia, así como el norte de Caldas. En contraste, el Bajo Cauca Antioqueño votó a favor de Gustavo Petro y el sur de la región, en los departamentos de Risaralda y Quindío, el ganador fue Rodolfo Hernández. Mapa No. 1 Elaborado por: Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad. Fundación Paz & Reconciliación (Pares). Fuente: Registraduría Nacional Con la derrota de Federico Gutiérrez, Antioquia y su caudal electoral eran un territorio en disputa para la segunda vuelta, configurándose como una zona gris propicia para disputar electoralmente. Gustavo Petro ya contaba con el respaldo de los liberales en Antioquia y hechos como la destitución del alcalde de Medellín Daniel Quintero y el establecimiento de la sede de campaña de Francia Márquez en la capital antioqueña, pusieron a la campaña del Pacto Histórico en el mapa cafetero, para bien o para mal. Los objetivos del petrismo en la región eran primordialmente conquistar el voto de los abstencionistas y el de las mujeres que vieran un peligro en la figura masculina que Rodolfo Hernández se empeñó en construir. Por otra parte, el apoyo de Mauricio Lizcano y ‘Gente en Movimiento’ en Caldas también fueron un espaldarazo para el candidato presidencial del Pacto Histórico, apoyo al que se sumó el recién electo representante, Santiago Osorio. En Risaralda, Carolina Giraldo, de la coalición ‘Alternativos’ manifestó su apoyo a la candidatura de Gustavo Petro y Francia Márquez. Por la campaña de Rodolfo Hernández no se conoció de apoyos importantes que se sumaran a su campaña en el Eje Cafetero. El diputado Camilo Gaviria en Caldas públicamente anunció su respaldo, aunque se desconoce qué tanto caudal electoral pudo haber recogido el diputado. Días antes de la segunda vuelta, las encuestas revelaban un estrecho margen entre Gustavo Petro y Rodolfo Hernández en el Eje Cafetero, revelando que estarían al 49% y al 51% respectivamente. Estos fueron los resultados para la segunda vuelta: Mapa No. 2 Elaborado por: Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad. Fundación Paz & Reconciliación (Pares). Fuente: Registraduría Nacional Es notable el triunfo de Rodolfo Hernández en toda la región, gracias a un crecimiento electoral en Antioquia y Caldas. Sin embargo, el endose de votos de Federico Gutiérrez al candidato Hernández no fue absoluto, y en cambio se registraron municipios antioqueños en los que la participación disminuyó. Por otra parte, municipios del Bajo Cauca Antioqueño que votaron por Gustavo Petro en la primera vuelta, aumentaron considerablemente su participación a favor del candidato, incremento que sin duda alguna contribuyó para su triunfo electoral. ¿Y los clanes del Eje Cafetero? Los clanes políticos de la región son diversos y se concentran a nivel departamental en partidos e intereses diferentes. Para esta campaña electoral, se conoce que, de los clanes antioqueños renombrados, Julián Bedoya apoyaba la candidatura de Gustavo Petro, mientras que ‘Los Paolos’, en cabeza de la senadora Paola Holguín, hicieron público su apoyo a Rodolfo Hernández, aunque éste desde el inicio de la campaña a segunda vuelta rechazó el apoyo de la colectividad uribista. Mientras tanto, en Risaralda, el electo senador Juan Merheg se sumó a las decisiones del Partido Conservador y apoyó en primera vuelta la candidatura de Federico Gutiérrez y se abstuvo de revelar su apoyo político en segunda vuelta. Este camino también lo tomó Juan Pablo Gallo, importante figura en la región por el Partido Liberal. Sin embargo, con las nuevas adhesiones parlamentarias al electo presidente Gustavo Petro, tanto Merheg como Maya serían parte de la bancada de gobierno. Al cierre de esta nota, Merheg, junto con otros senadores del Partido Conservador, solicitaron a las directivas del Partido sumarse a la bancada de gobierno, noticia que está por confirmarse. Por otra parte, la adhesión de Mauricio Lizcano a la campaña del Pacto Histórico le permitió, a la fecha, ser parte del equipo de empalme entre en entrante presidente Petro e Iván Duque. De esta forma, podría pensarse que los clanes políticos de Caldas y Risaralda y sus respectivos representantes en el Congreso, ya hacen parte de la bancada de gobierno. El futuro: los respaldos regionales a Gustavo Petro y el movimiento político regional de cara al 2023 La victoria electoral de Gustavo Petro y Francia Márquez reacomoda el panorama político nacional. En el Eje Cafetero el electo presidente se enfrenta al hecho de contar con respaldos políticos, pero no con el apoyo de la población en general, que votó masivamente en contra de su candidatura. La entrante presidencia se enfrenta al reto de tender puentes y afianzar la relación con el electorado cafetero y para esto resultará clave lo que pueda suceder o no con el “Pacto Cafetero”. La bonanza del café y su posterior declive siguen siendo un tema por considerar en la búsqueda por la reactivación económica regional y nacional. La propuesta de Gustavo Petro que busca la reactivación de dicho pacto puede constituirse como una idea atractiva para la ciudadanía cafetera, que, hasta la fecha, no lo respalda ampliamente. El presidente entrante también propone para la región el fortalecimiento del sector textil, la búsqueda de soluciones a los problemas mineros en Antioquia y el renacimiento del Eje Cafetero como región productiva y generadora de empleo. Por otra parte, el próximo año se celebran los comicios para elegir autoridades locales y en el Eje Cafetero, aunque aún no se conocen nombres, sí se van perfilando algunas renuncias que pueden tornarse en candidaturas. En el Concejo de Medellín ya renunciaron dos concejales del Centro Democrático: Simón Molina y Albert Corredor, este último renunció a su curul y a su pertenencia al partido, luego de tener algunas diferencias con sus compañeros de bancada por las opuestas posiciones frente al alcalde de Medellín, Daniel Quintero. Mientras tanto, en Caldas se vive una renuncia masiva de miembros del Partido de la U que para la contienda electoral de 2023 prefieren seguirle los pasos a Mauricio Lizcano y a ‘Gente en Movimiento’. El diario local La Patria cuenta once renuncias a la colectividad que, sin duda, parece estar desapareciendo en la región. Por el momento, es prematuro anunciar ventajas o desventajas, pero sin duda las elecciones de 2023 pueden representar cambios, considerando el viraje político que tiene la dirección presidencial y que puede desencadenar réplicas a nivel nacional o, por el contrario, despertar reacciones conservadoras y de derecha.

Por: Miguel Ángel Rubio, Coordinador Escuelas de Liderazgo Juvenil Línea Jóvenes en Riesgo y Participación Juvenil Se definió el ministro de educación del gobierno entrante del presidente Gustavo Petro, el economista e ingeniero civil Alejandro Gaviria, también excandidato a la presidencia por la Coalición Centro Esperanza, exministro de salud, ex subdirector de Planeación Nacional, exrector de la Universidad de los Andes y lector de Borges. Las reacciones del sector petrista en redes sociales no se hicieron esperar. Algunos a favor, otros en contra y otro tanto con una postura de cautela ante el sorpresivo nombramiento de una figura que no pertenece a la izquierda y que viene, más bien, de las entrañas del neoliberalismo puro y duro. Sin duda alguna la apuesta por la cartera de educación es una decisión política, no sectorial, es decir, Petro prefirió un tecnócrata del gusto del establecimiento, que una persona del sector educativo. Algunos miembros del Pacto Histórico esperaban a alguien como Julián de Zubiría, pero en la baraja no sonó un solo momento. Esta elección busca encontrar un punto medio entre las élites a las que Gaviria representa muy bien dados sus orígenes políticos, económicos y familiares, y la academia universitaria por la que ha trasegado en los últimos años, hasta ser rector de la Universidad de los Andes. Sin embargo, Gaviria tiene por delante fuertes retos que debe asumir. En mi opinión, y desde mi experiencia como educador, son los siguientes: Tendrá que interlocutar de manera abierta y franca con Fecode, que mancillado en su orgullo por quedar fuera del empalme en este ministerio, y al saber del nombramiento de un ministro que consideran neoliberal, seguramente construirá una resistencia fuerte en torno a su nombre. Con Fecode se le vienen a Gaviria peleas como el estatuto único de contratación docente, la salud del profesorado, la nivelación salarial justa, el reconocimiento económico de las maestrías y especializaciones, y la formación y cualificación del sector docente. Además de la vigilancia de este fuerte sindicato sobre sus logros y privilegios salariales obtenidos en años de paros, marchas y negociaciones. Deberá demostrar que su paso por las aulas le permite empatía y posturas centradas frente a este sector. Su paso por universidades privadas como los Andes quizá no le permita ver las difíciles condiciones de las universidades públicas, la desfinanciación constante, la necesidad del aumento de cobertura, la falta de inversión en investigación, la necesaria apertura de concursos para nombramientos docentes en propiedad —caso de la Universidad Tecnológica de Pereira, que en más de 15 años no aumenta su profesorado de planta, pero cada año recibe más estudiantes—, el tema de la matricula gratuita (promesa de Petro), la necesidad de construcción de universidades nuevas, la dificultad de la educación en la virtualidad y la deuda que dejan años de abandono estatal, sumada al duro golpe de la pandemia. En educación superior le corresponderá discutir con el movimiento estudiantil las reformas a la ley 30, la autonomía universitaria y la elección de delegados del gobierno en los consejos directivos. Además, el bienestar estudiantil buscando bajar la deserción sin que vaya en desmedro de la calidad y la pertinencia, y la garantía de que áreas como las humanidades y las artes tengan sostenibilidad presupuestaria, pues para nadie es un secreto que este tipo de carreras son las primeras sacrificadas cuando las universidades tienen crisis financieras. La reforma del currículo, discusión a la que todos los sectores le temen. Si se busca una sociedad del conocimiento se deben aumentar las horas lectivas de materias como ciencias, química, física, matemáticas, español e idiomas, filosofía y artes. Con estas cinco áreas fundamentales, elevando su tiempo de estudio, con buenos laboratorios, bibliotecas, bases de datos y alta formación del profesorado, Colombia empezaría el camino hacia una sociedad del conocimiento. Esto debe ir acompañado de una política que el Ministerio de Educación puede abanderar: la conectividad de internet como servicio público esencial sobre el que se debe lograr el 100% de conectividad de alta capacidad en el territorio nacional, para que la educación virtual sea una realidad. Democratización de la información. El laicismo pleno en la educación pública. Gaviria ha sido reconocido como ateo. Esto le ha costado, por supuesto, críticas adversas y favorables, sin embargo, ha mostrado siempre en algunas charlas y entrevistas una postura ecuánime frente a las libertades religiosas en Colombia. Quizá su postura atea y democrática pueda ayudarle a abrir camino a una reforma de la asignatura de religión en las escuelas públicas del país, cuya apuesta debería ser que en su currículo se considere estudiar todas las religiones existentes en el mundo, sin preferencia por alguna en especial como lo es actualmente, cuyo enfoque solo es católico y poco o nada se habla de confesiones distintas, y de ateísmo menos. Necesaria esta reforma en esta asignatura en un mundo que aún hoy emprende guerras por diferencias religiosas entre naciones, viola derechos fundamentales abrogados en argumentos religiosos y fragmenta sociedades entre distintos miembros de diversas comunidades religiosas. Como lector de Borges y ensayista literario, Gaviria deberá aumentar la lecturabilidad en las aulas, construyendo novedosos planes de lectura, renovando autores y géneros, pero ligando la organización de festivales de literatura, ferias del libro y demás eventos literarios del país a la cotidianidad de los colegios y escuelas. Aumentar la dotación de bibliotecas y pelearse un subsidio para el acceso al libro en Colombia de las clases más bajas. El lunar más difícil de cauterizar serán los programas de alimentación escolar, sobre los que todos los días se suscitan nuevos escándalos en todo el país. Para esto, la apuesta es que el monopolio de la alimentación en las escuelas vuelva a ser del Estado, es decir, eliminar la tercerización y acompañar el complemento alimenticio con planes de nutrición acompañados por el Ministerio de Salud. Gaviria es un académico serio, se muestra equilibrado en sus posturas y mesurado hasta en su tono de voz, sin embargo tiene fuertes cuestionamientos en su paso por la cartera de salud de Santos. Uno de los más polémicos es el caso de Camila Abuabara, a quien se le negó la financiación por parte del Estado colombiano de un tratamiento en los Estados Unidos para salvar su vida de una leucemia, teniendo que hacerse tratar en Colombia, decisión que le costó la vida y de la que culpan a Gaviria por omisión y por dar prelación a los recursos de la salud sobre la vida de una paciente que tenía derecho a un servicio que garantizara su vida. Queda abierto el debate. El petrismo descontento seguramente pondrá la lupa sobre cada paso de la gestión de Gaviria y no le perdonarán si no responde a lo prometido por Gustavo Petro para los jóvenes. Estos deberán volverse los más críticos y estudiosos de esta etapa del Ministerio de Educación, desde las veedurías ciudadanas, movimientos estudiantiles universitarios y demás formas de organización existentes, pues los jóvenes son los principales demandantes de garantías para educación, y fue esta la principal bandera del estallido social del año pasado.

Por: Línea de Investigación en Paz, Posconflicto y Derechos Humanos Esta semana Pares Destaca la labor del defensor de derechos humanos y líder sindicalista venezolano Emilio Negrín, quien hoy se encuentra detenido de manera irregular por denunciar el apresamiento ilegal del líder sindical, artista y docente Alcides Bracho. Negrín es funcionario del Poder Judicial Nacional en Caracas y ha participado en múltiples espacios de diálogo nacional por la restitución de la democracia en Venezuela, como el diálogo social que se desarrolla en la capital de mano de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que busca garantizar el cumplimiento de los convenios y recomendaciones que esta organización realizó para el país en 2019. Ha denunciado que “nunca en la historia democrática venezolana (...) se había perseguido tanto al trabajador como se persigue ahora”. Fue apresado el 5 de julio presuntamente por efectivos del Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN). Dese la Fundación Paz & Reconciliación (Pares) y el Observatorio para la Defensa de la Vida (Odevida) hacemos un llamado por la libertad, la dignidad del trabajo y el derecho a defender los derechos humanos en Venezuela.

Por: Nataly Triana Guerrero, Asistente de investigación Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad La región Caribe fue esencial para la victoria de Gustavo Petro sobre Rodolfo Hernández. El hoy presidente electo se mantuvo líder desde la primera vuelta en los departamentos de San Andrés, La Guajira, Bolívar, Magdalena, Atlántico, Córdoba, Cesar y Sucre. De hecho, para la segunda vuelta logró aumentar su votación en todos estos departamentos, especialmente en La Guajira (+19%), Atlántico (+19%), Bolívar (+16%) y Córdoba (+16%), donde registró sus mayores caudales electorales en la región, lo que llevó indiscutiblemente al aumento de la participación total en las elecciones. Por su parte, Rodolfo Hernández logró cooptar parte de los votos de Federico Gutiérrez en todos los departamentos, sin embargo, y a pesar de contar con este caudal electoral, no pudo superar en ningún departamento a Gustavo Petro. No obstante, su mayor crecimiento electoral se dio en San Andrés (+28%), Sucre (+24%), Córdoba (+23%) y Bolívar (+23%). Tabla No. 1 Elaborado por: Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad. Fundación Paz & Reconciliación (Pares). Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil La victoria de Gustavo Petro en esta región es histórica, sobre todo si se tiene en cuenta que en las pasadas elecciones presidenciales, Gustavo Petro pudo vencer a Iván Duque únicamente en Atlántico y Sucre en la segunda vuelta. Sin embargo, no se puede determinar que esta región haya cambiado drásticamente en sus afinidades políticas. Esto es posible evidenciarlo en tanto el mapa político de la región no ha variado en quienes ostentan el control político: los partidos tradicionales. Tabla No. 2 Elaborado por: Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad. Fundación Paz & Reconciliación (Pares). Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil De acuerdo con los datos de la Registraduría, desde las elecciones legislativas de 2018 el partido Centro Democrático no cuenta con caudales electorales significativos en esta región. De hecho, la victoria de Iván Duque se debe principalmente al ejercicio de los partidos Liberal, Conservador y Cambio Radical, partidos que actualmente mantienen su poderío en la región a través de las curules de la Cámara de Representantes de estos departamentos. Los resultados de las elecciones legislativas 2022 indican que la fuerza electoral del Pacto Histórico es débil en comparación a la de estos partidos, ya que solamente pudieron lograr dos curules en la Cámara de Representantes en la región Caribe: una en Bolívar y otra en Atlántico, que consiguieron arrebatarle a Cambio Radical y al Partido de la U, respectivamente. La variación en la conformación del Congreso permite corroborar que Cambio Radical es el partido que más curules perdió en los departamentos de San Andrés (1), Bolívar (2), Magdalena (1), Cesar (1) y Sucre (2); seguido del Partido de la U y el Partido Conservador. Mientras, el Partido Liberal se mantuvo y logró obtener tres curules adicionales que no poseía en el 2018 en Atlántico (1), Cesar (1) y Sucre (1). La rivalidad entre estos partidos y la decadencia de la fuerza electoral del Caribe, Cambio Radical, fue la ventana de oportunidad de irrupción del Pacto Histórico, Fuerza Ciudadana, pero también del Centro Democrático en Magdalena (1) y Sucre (1). A pesar de esto, estas nuevas fuerzas electorales en la región son insuficientes por el momento para modificar las afinidades políticas de la misma. ¿Cuál fue el lugar de los clanes en estas elecciones? En esta región desde la primera vuelta se demostró una decadencia política de gran parte de los clanes, ya que su respaldo fue insuficiente para asegurar la victoria de Federico Gutiérrez. Este resultado incentivó a la gran mayoría a adoptar una postura de neutralidad, para asegurar su supervivencia en cualquiera de los resultados de segunda vuelta, sin embargo, hubo clanes que no acataron esta apuesta. A partir de fuentes de prensa, es posible explicar que el aumento del caudal electoral de Gustavo Petro se dio en parte por el dispositivo de movilidad que instauró en la región para incentivar la participación de sus votantes en la segunda vuelta, siendo esta práctica común en la región por parte de los clanes políticos que tienen allí poder y que, según la Silla Vacía, en parte había sido respaldada presuntamente por los clanes de la Ñoñomanía y el Musismo, originarios de Córdoba. De acuerdo con las investigaciones de la Fundación Paz & Reconciliación (Pares), otros clanes o casas políticas con los que contaba Gustavo Petro en el Caribe, y que fueron esenciales desde la primera vuelta, fueron la casa política de los Torres Villalba en Atlántico, el clan Calle y el clan Jattin en Córdoba. Así mismo, la victoria de este nuevo mandatario en la región puede tener explicación en que hubo clanes que no se pronunciaron para la segunda vuelta, ya que los costos políticos eran extremadamente altos, estos son: los Cotes, Díaz Granados, García Turbay, Ashton Fortich, Amín-López, Chagüi Lyons y Barguil. Mientras, los clanes que tuvieron como apuesta a Rodolfo Hernández fueron los Blel, Montes Curi, Char y García Pineda. Teniendo en cuenta esto, no se puede afirmar que, al no haber sido estructuras fundamentales para la victoria desde la primera vuelta, la gran mayoría acepten la derrota política, por el contrario, existe la posibilidad de que estos se reinventen ante la nueva dinámica electoral y se suban al bus del nuevo Gobierno Nacional a partir de las directrices de sus partidos en búsqueda de la supervivencia, teniendo como carta de negociación la gobernabilidad. Tabla No. 3 Elaborado por: Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad. Fundación Paz & Reconciliación (Pares) Por el momento, el panorama político en la región y para estos clanes es favorable si se tiene en cuenta la disposición de la bancada del Partido Conservador de no hacer parte de la oposición, así como la declaración del Partido de la U de ser parte de la bancada de gobierno en tanto se cumplan los acuerdos para hacer parte de esta y por lo pronto, la disposición del Partido de Liberal de ser coalición en el Congreso junto al Pacto Histórico y la Alianza Verde, decisión que está sujeta a la discusión interna del partido.

Por: Línea de Investigación en Democracia y Gobernabilidad Esta semana Pares Cuestiona a Aníbal Quiroz, quien llegó a la Contraloría en 2019 como asesor del despacho del contralor general, y que en 2020 fue nombrado como contralor delegado de la Unidad de Regalías, en este cargo era el encargado de supervisar previamente los proyectos inscritos que buscaban acceder a los recursos del OCAD-Paz. Hoy Quiroz está salpicado en dos escándalos relacionados con la presunta obstaculización de proyectos y corrupción en el OCAD-Paz. Este funcionario hace parte de los diez seleccionados para reemplazar a Córdoba como Contralor General. Se casó en noviembre pasado en una boda que pudo haber costado más de mil millones de pesos, que claramente no pueden ser pagados con el sueldo de un funcionario público.

By: Ernesto Medrano, Research Assistant Research Line on Democracy and Governance Translation by: María Victoria Ramírez Despite the fact that parties such as the Liberal and the Conservative did not support the presidential candidacy of Gustavo Petro, in recent days the leaders and members of the parliamentary groups of these parties have made the decision to approach the new government and have made declarations on how they are going to move in Congress. The change in the political map in Colombia may be due to several reasons. One of them is that since 2018, Gustavo Petro has moderated come of his government proposals. Likewise, the immediate future of the traditional parties requires the approval of the next government, since in 2023 they will compete for mayors, governorships, councils and assemblies. And additionally, Petro has stated "the change is in the reforms", making it clear that he does not despise any type of rapprochement with the traditional parties and forces, as long as he fulfils his government program. In this new political scenario, Petro has managed to build majorities in Congress, not only with the support of the alternative parties, but also of the large traditional political structures. Four years ago, the parties Centro Democrático, Cambio Radical, el Partido Liberal, el Partido Conservador y el Partido de la U (Democratic Center, Radical Change, the Liberal Party, the Conservative Party and the U Party) totalled 77 seats, corresponding to 71% of the Senate. Today these same parties barely reach 63 seats, which represent 58% of the Senate. Faced with the slight decline of the parties, Petro has obtained the support of some so that they are government parties and that others do not declare themselves directly in opposition, which would allow him to consolidate the legislative projects. Why do the parties declare themselves in government, independent or opposition? According to the Statute of the Opposition in Colombia, the political parties have three possibilities: they declare their position against the National Government, they are in favour of government, independent or in opposition. The general objective of the statute is to guarantee political parties opposed to the government full participation in the decisions of the executive. The State is in charge of guaranteeing all political organizations the exercise of opposition, including mobilization and social protest. The members of the opposition will be able to communicate, publicize and determine, or control, the actions of the government. For their part, the independent parties will be able to move according to their interests and the parties that declare themselves in government will support and be involved in the legislative development led by the government. The government parties Among the parties that will accompany the Pacto Histórico in Congress to carry out the reforms are the Partido Liberal, la coalición Verde-Centro Esperanza, el partido Comunes (Liberal Party, the Green Centre coalition, the Comunes party), the indigenous parties, most of the representatives of the peace seats and great part of the minority parties. The Liberal Party, led by former president Cesar Gaviria, announced support for the new government. While the Alianza Verde Party, which leads the Green Coalition-Centro Esperanza, reported that it will be the government party, to carry out the Great National Agreement proposed by Gustavo Petro. Additionally, the Comunes party (formerly FARC) and several representatives of the peace seats have announced their support for the new president, and their support for the fulfilment of the incoming government’s legislative agenda. There have been sharp differences in the Conservative Party, however, in a letter to Gustavo Petro, the caucus stressed the importance of "historical responsibility" and announced its support for the new government. In the letter, 14 senators and 25 elected representatives to the Chamber showed their support in the legislative body for the new president Petro. Twitter message of Gustavo Petro to the Conservative Party: “Welcome Conservative Party to the National Agreement. You will be building history if backing up the legislative projects of the Change Government. The soul of Alvaro Gómez Hurtado relieves in the Agreement on the basics”. Thus, the Conservative Party would become one of the ruling parties, despite repeated calls by the party's president, Omar Yepes, to maintain ideological fidelity. In fact, after the letter of support for the new government was published, Yepes announced his resignation. Independent parties The parties that have already declared themselves as independent are: the MIRA Party (political party of religious basis). It will support the initiatives that they consider beneficial for the country; Rodolfo Hernández and his League of Governors Anticorruption movement and the Cambio Radical party. Although Germán Vargas Lleras has made rapprochements with Gustavo Petro, there is still no clear position of the party regarding the next government and the legislative initiatives. Dilian Francisca Toro, president of the Partido de la U, announced the party will be part of the government in the designation of the executive boards of Congress with the aim of "reaching agreements and consensus in the search for initiatives that contribute to the well-being of Colombians, the development and construction of the country”. However, this does not mean that the party will act as the government party in the processing of legislative initiatives presented by the new government, but it will not be in opposition. In opposition The only party that would declare itself in opposition to the government of Gustavo Petro would be the Centro Democrático party. Despite the fact that several congressmen have argued that Rodolfo Hernández should be an opponent of the Petro government, the former presidential candidate and next senator made it clear that he would be independent. In the case of the Oxygen Green party, which declared itself in opposition to the Petro government and has the endorsement of Senator Humberto de la Calle, it would not interfere with the senator's support for the government, since it came to Congress through the Green Coalition -Centro Esperanza, which declared itself a government coalition. How would the forces in Congress be? Giving the declarations made by the political parties and President Gustavo Petro, the Great National Agreement is a tool to leverage the legislative initiatives of the new government. The economic and peace reforms that have been considered a priority for the new government will have to pass through the legislature, and will be led by the president of the Senate, Roy Barreras. The fundamental reforms of Petro's government program depend on legislative support. For this, it is necessary for the government to reach majorities in Congress, because to pass bills that require qualified majorities, at least two-thirds of the votes are needed. Senate of the Republic In the Senate, the political forces that will accompany the incoming government would add 69 congress members. This if one takes into account the recent call by an important sector of the Conservative Party to support the government's initiatives. The Senate would look like this: Taking into account that Humberto de la Calle maintained that he will be independent and that a senator from the Conservative Party, of the 15 that the party has, did not sign the letter sent by the caucus, the government would have the support of 67 senators in the discussions in the Congress, but when it comes to voting on the initiatives, the congressmen will have to do so according to the condition of the party. In other words, Petro would have 69 government senators. Meanwhile, the opposition would be led by the Centro Democrático, and independence would group mainly two strong parties: the Party of the U and Radical Change. Low Chamber As in the Senate, Gustavo Petro would reach majorities in the Low chamber. With the support of the Liberals, Conservatives and at least 12 representatives of the Special Transitory Circumscriptions of Peace (CITREP), Petro would consolidate a total of 127 representatives who would support government initiatives. This, while they project that would allow them to operate as a bench is reconciled, which means that the 16 representatives could be a government bench. The full Congress With the recent declarations of the Conservative Party, the arrival of the Liberals, the decision of the Green Alliance and the closeness of the CITREP representatives, Gustavo Petro has managed to build majorities, both in the Senate and in the Chamber. On average, Petro would have approximately 64% of Congress: 195 congress members of 296. However, due to party discipline, it is expected that all the congress members of the political parties that declare themselves as government parties support the decisions of the caucus. In other words, if the party declares itself in government, the congressmen would have to build and support the legislative initiatives. It is clear that governance is essential to achieve the reforms of the next government, where economic reforms, the electoral system, the health system and the implementation of the Peace Agreements have been declared as priorities. Especially if one takes into account that the government of President Duque had only managed to approve in Congress 35 of the 112 legislative initiatives presented up to May. For this reason, the coalition that would be forming the new government in Congress would already have majorities and would be seeking to expand them, with the possible arrival of the Partido de la U, with which the government would ensure the support of more than 200 parliamentarians. All of this, if the Partido Conservador decides to join the government coalition definitly.

Por: Línea de Investigación en Frontera, Migración y Conflictos El presidente Gustavo Petro ha anunciado que buscará el restablecimiento de las relaciones diplomáticas con Venezuela, pero hay muchos temas, procedimientos y tiempos sobre los cuales circulan muchas preguntas y no pocas incertidumbres. Hay un gran tema que deberá resolver: ¿el gobierno Petro va a reconocer plenamente al gobierno Maduro como el único gobierno venezolano, legítimo y único interlocutor, o hará esto e igualmente algún guiño a las diversas oposiciones, incluido el autoproclamado presidente Juan Guaidó? Tema difícil de tratar porque Washington está en medio y todos los pasos que den el presidente Petro y el Canciller Leyva tendrán que jugar a tres bandas: Bogotá - Washington - Caracas. Sin duda alguna vamos a ver cambios en la relación entre Colombia y Venezuela, pero cómo vaya a ser el restablecimiento de ese diálogo político y diplomático no lo sabemos. Hay dos versiones acerca de la manera en que se desarrollará esta nueva etapa. Algunas voces políticas, académicas y de líderes de opinión que trabajan sobre esta crisis a resolver, se dividen entre un gradualismo gota a gota para el restablecimiento de la relación, en tanto que otras voces van por el maximalismo: nombramiento inmediato de embajadores para trabajar en los enormes desafíos que están a la vista. Sea con gradualismo o con embajadores en propiedad, hay que empezar a hacer la tarea de volver a tener diálogos fluidos, asumir las prioridades que están en el buen funcionamiento de los pasos fronterizos, restablecimiento de los consulados y seguridad en la extensa frontera hoy en poder en buena medida de ilegales y mafias que matan, violan, extorsionan y hacen y deshacen sin Dios ni ley. Esta semana ya se dio un primer acercamiento sobre temas comerciales tanto en Cúcuta como en San Cristóbal, con la participación de las Cámaras de Comercio binacionales y autoridades del estado de Táchira y el departamento de Norte de Santander, así como de empresarios de lado y lado. El tono y la agenda tratada dan fe de que se está apuntando a una dinamización de la relación comercial que siempre ha sido complementaria y de mutuo beneficio, y que las pérdidas para ambos países han sido cuantiosas y que de ese desastre hay que salir. Con la presunta muerte en Venezuela de Iván Márquez, se vuelve a colocar en primer plano el complejo tema de la permanencia en territorio venezolano de ilegales colombianos, lo cual tiene como correlato las agresiones violentas que contra territorio venezolano se han dado desde Colombia. Este difícil y delicado tema está en la agenda de lo que deben ser las prioridades a trabajar por los dos gobiernos. Si el presidente Petro quiere avanzar con un proceso de paz con el ELN, debe contar con el apoyo del gobierno venezolano, para muchos asuntos que no son motivo de este análisis. Los presidentes Petro y Maduro tienen mucha tarea por delante y vamos a ver por qué camino optan para volver a construir una relación de buenos vecinos, que tiene muchos temas por atender.

Por: Guillermo Segovia Mora Abogado y politólogo Bien hizo el presidente electo Gustavo Petro en su primera entrevista de fondo con W radio en advertir, como prólogo a la catarata de preguntas que esa oportunidad de primicia desató en los periodistas, que sus votantes habían preferido y escogido un programa de cambios, expuesto por él con amplitud en la campaña. Es decir, que recibió un mandato para ejecutar las propuestas que respaldaron sus electores. Esto frente a la absurda pretensión de sus adversarios y opositores derrotados en las urnas de ponerle límites y talanqueras a las propuestas que expuso y ganaron el favor ciudadano, a partir de la arrogante visión de que las instituciones vigentes, en parte responsables del desmadre nacional, son intocables y a partir de ahí lanzar advertencias y directrices. Frente a lo que cabe decir que, ánimo dialogante y reconciliatorio del presidente de por medio, eso fue derrotado. Por ello, no dejan de ser testarudas y provocadoras las voces que en los medios hacen eco a poderosos intereses en juego para advertir catástrofes y exigir garantías de inmodificabilidad en ciertos temas: no se puede tocar la política petrolera, no se puede suspender el fracking ni el glifosato, no se puede reformar las Fuerzas Armadas, la Policía ni el Esmad, no se pueden modificar los sistemas de salud y pensiones. ¿Entonces para qué nos hicimos elegir?, se preguntaría Petro, si no lo supiera. Conocedor de las triquiñuelas del establecimiento, el nuevo Presidente, ni corto ni perezoso, apenas bajado de la tribuna de la victoria, dio el paso a la consolidación de mayorías en el Congreso y a ganar amplio apoyo, incluidos partidos y gremios, para viabilizar su agenda de propuestas de reformas y congregar alrededor de un “Gran Acuerdo Nacional” a todos los sectores dispuestos a participar en una época de transformaciones que nos lleve a la modernidad, a la paz en grande y a la justicia social y ambiental, respetando la democracia pluralista. Y no le ha ido mal. El nuevo gobierno enfrenta enormes retos pero no como lo sugieren los opinadores y periodistas fletados o adversarios, y lo exige la oposición —reducida, al menos la más belicosa, a un sector del Centro Democrático—, para “cambiar algo para que todo siga igual”, sino, por el contrario, para hacer efectivas las reformas y alivios ofrecidos ante una situación de malestar generalizado, provocado por los efectos desastrosos de las políticas neoliberales, la guerra como doctrina para apaciguar el conflicto y cuatro años de un mal gobierno ostensiblemente comprometido con los intereses de los poderosos. La designación de sus primeros ministros y ministras no deja duda sobre la claridad de criterio y objetivos con que Gustavo Petro encara esta nueva etapa del país. El primer nombramiento, por demás simbólico de sus intenciones, fue el de Álvaro Leyva Durán, conservador de origen, experimentado político partidario de la solución pacífica y negociada de los conflictos, como Ministro de Relaciones Exteriores. No cabe duda que la paz, junto con la lucha por la mitigación del cambio climático, la transformación de la matriz energética, la descarbonización de las economías y la integración latinoamericana, como lo advirtió el presidente en el discurso de triunfo, serán ejes fundamentales de la política exterior de este cuatrienio. Con el reputado economista liberal, José Antonio Ocampo, en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, asegura una apuesta por la reducción del déficit fiscal y la deuda externa irresponsablemente acrecentados por el gobierno saliente, medidas audaces y eficaces frente a la destorcida económica mundial, la gestión de una reforma tributaria progresiva y justiciera que tase grandes utilidades y riquezas, elimine abusivos privilegios y exenciones, exonere los bajos ingresos y garantice los recursos para una política social de impacto que reduzca la inequidad y contribuya a superar situaciones de vulnerabilidad y hambre; así mismo el impulso de la economía productiva mediante ampliación del crédito público. Importante será su visión en el rescate del carácter técnico estratégico de Planeación Nacional, sugerido por el presidente. La apuesta de “Colombia, potencia mundial de la Vida” no podría estar mejor representada en el Ministerio de la Cultura que con la dramaturga y activista social, Patricia Ariza, fundadora del emblemático grupo de Teatro La Candelaria, víctima por su militancia en la Unión Patriótica, experiencia de participación en un intento de apertura política, aminorada a balazos. Concretar e implantar los componentes para una “Cultura de Paz” en un país polarizado y frente a un bando negacionista que no se conmueve ni acoge hechos y conclusiones tan contundentes como los expuestos en el informe de la Comisión de la Verdad o las comparecencias ante la Jurisdicción Especial para la Paz, es una tarea magna para una guerrera por la vida. Al frente del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para garantizar el cumplimiento del punto uno de los Acuerdos de la Habana sobre Reforma Rural Integral, la lucha contra la pobreza en el campo, el impulso de la agricultura y la agroindustria, y la seguridad alimentaria, estará la economista liberal Cecilia López Montaño que desde el liberalismo y el desempeño de la dirección de Planeación Nacional y el Ministerio de Agricultura en el gobierno Samper, ha avanzado a posiciones más progresistas en estos y otros temas, pensamiento expuesto en la academia y en columnas de opinión, pero a la vez de carácter y espíritu crítico, como lo demostró en sus cuestionamientos frente a algunas ofertas de campaña. Susana Muhamad, con acreditación académica en temas medioambientales, ocupó la Secretaría General y la Secretaría del Medio Ambiente durante la alcaldía de Bogotá del nuevo presidente Gustavo Petro, y hace unos días perdió su curul en el Concejo de la ciudad por el petrismo, debido a cómputos electorales. Se destacó por su trabajo en la protección de los recursos hídricos y los espacios verdes de la ciudad en contraposición a los intereses de urbanistas indolentes, como en el caso de la preservación de la Reserva Van Der Hammen, e impulsó la movilidad alternativa y la descontaminación del aire. Con esos antecedentes desempeñará el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, donde se pondrán a prueba grandes apuestas de Petro como la sustitución de petróleo y gas (No al fracking y disminución del licenciamiento), cuidado de la naturaleza y la vida (No al glifosato para acabar cultivos de uso ilícito, Acuerdo de Escazú, protección de ambientalistas, parques y reservas, flora y fauna) y una relación amigable con el agua. Uno de los inamovibles que le pretenden imponer al nuevo gobierno los defensores oficiosos, los gremios empresariales y las empresas promotoras de salud, es la reforma al sistema de intermediación en la prestación del servicio a la salud. Aspecto central en la propuesta de Petro para garantizar el derecho mediante medicina preventiva y atención directa al usuario y que se dignifiquen las condiciones laborales del personal médico. Esa tarea le corresponderá como ministra de Salud y Protección Social a Carolina Corcho, reconocida médica y representante gremial, experta a profundidad en los vericuetos de la legislación que privatizó el servicio y en alternativas que hagan viable una atención preventiva y humanizada de la salud de los colombianos y colombianas. Otros grandes retos esperan la designación de responsables para encarar las reformas correspondientes, como son los casos del Ministerio de Defensa, con el urgente replanteamiento de la doctrina vigente (de enemigo interno derivada a dispersión molecular disipada) incompatible con la política de paz y el respeto a los derechos ciudadanos; las políticas de formación, ascenso y remuneración; el servicio voluntario; la redefinición de la fuerza antidisturbios y el traslado y reforma de la Policía Nacional, desmilitarizándola y acentuando su carácter de protección al ciudadano. El convencimiento y compromiso del presidente de la necesidad de asumir cuanto antes el tránsito hacia energías limpias, cesar la explotación de hidrocarburos, proteger la naturaleza y regular la minería en favor de los pequeños mineros, aspectos en los que ha postulado a Colombia como líder en el continente y aliado mundial, son grandes tareas para quien ocupe el Ministerio de Minas y Energía. La cartera de Comercio, Industria y Turismo, debe recoger los ejes del nuevo modelo de desarrollo propuesto por Petro como son el impulso de las mipymes, el fortalecimiento y modernización de la industria y los ingresos turísticos como sustitutos parciales de los hidrocarburos. El Ministerio de Trabajo tendrá a su cargo los esfuerzos por formalización laboral, balancear las relaciones obrero-patronales, dignificar el empleo, modular la oferta de empleo estatal de emergencia y potenciar la economía solidaria. Además de afrontar un gran diálogo nacional hacia la prometida reforma del régimen pensional que garantice la pensión de jubilación a los colombianos y colombianas, los recursos necesarios, media pensión a adultos mayores y madres de familia vulnerables y corrija las desigualdades e inequidades del sistema actual. Asuntos centrales en la propuesta gubernamental son la cobertura nacional de Internet, hacer de la radio y televisión públicas (RTVC) instrumentos eficaces de respaldo a las políticas educativas y de cultura de paz, y respaldar medios de comunicación independientes, alternativos y comunitarios para desconcentrar y balancear la oferta comunicativa e informativa en el país, a través del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Masificar el deporte recreativo y respaldar el competitivo fortaleciendo el Ministerio del Deporte y aumentar el presupuesto y asumir políticas audaces y ambiciosas de respaldo a investigadores, científicos e innovadores en el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. En el Ministerio de Educación, la promesa de universidad pública universal, gratuita y de calidad, es de por sí un enorme objetivo; también tendrá que poner en marcha en la educación básica de nuevo la materia de historia, a la par con los replanteamientos que implica para toda la educación la experiencia de las medidas asumidas a raíz de la pandemia. Un ambicioso plan vial terrestre, el rescate del transporte férreo y fluvial, la política de financiación de carreteas y fletes en el transporte terrestre, el replanteamiento del modelo de movilidad en las grandes ciudades y la concreción del Metro de Bogotá son algunas de las metas del Ministerio de Transporte, mientras que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio debe enfocarse en ampliar coberturas de vivienda, apoyo a la planificación y el ordenamiento territorial urbano y abogar por la descentralización efectiva. El Ministerio de Justicia y Derecho debe respaldar junto con los entes correspondientes la llegada por ley de la virtualidad a todo el territorio nacional a la vez que equipar desde el punto tecnológico y humano las dependencias judiciales. Así mismo es la cabeza de la nueva política criminal y carcelaria del gobierno. Junto con el Ministerio del Interior debe plantear los mecanismos y adelantar la gestión legislativa para concretar la propuesta del Presidente Petro de suprimir la Procuraduría General de la Nación, politizada y burocrática, para adscribirla con funciones de investigación, a la Fiscalía General. Así mismo, debe hacer posible la Comisión Internacional de Investigación de la Corrupción, otra de las iniciativas presidenciales en esta materia, en la búsqueda de desactivar esa práctica que carcome el presupuesto y la credibilidad institucional del país. De otra parte, es puntal en la política de solución negociada de conflictos y sometimiento de los actores criminales, planteada por el Presidente Gustavo Petro. Finalmente, gracias al haber logrado mayorías en el Congreso y en la medida en que gran parte de las posibilidades de éxito del nuevo gobierno dependen de un favorable tránsito legislativo de las propuestas de reforma de diverso tipo orientadas a modernizar las instituciones (creación de los ministerios de la Igualdad y la Paz y la Convivencia), garantizar la paz y los derechos de los ciudadanos (reforma electoral) y generar justica social y ambiental, el Ministerio del Interior será un cargo fundamental. Es determinante para el diálogo democrático con los movimientos sociales, organizaciones populares, instituciones religiosas, poblaciones minoritarias y fuerzas vivas del país, como también para los requerimientos políticos que implica la solución de los diversos conflictos que afectan al país. Es decir, en sus manos está la gestión del “Gran Acuerdo Nacional por la Paz, la Justicia y la Democracia”. *Las opiniones expresadas en esta publicación son de exclusiva responsabilidad de la persona que ha sido autora y no necesariamente representan la posición de la Fundación Paz & Reconciliación al respecto.

Por: Luis Eduardo Celis Colombia ha entrado de manera más decidida en un proceso de transición social, política y económica. Digo “más decidida” porque una nueva Colombia que deje atrás las violencias, las mafias, las exclusiones en todos los órdenes, que tenga como referente la Constitución del 91 —que esta semana cumplió 31 años, que no es poco tiempo—, sigue como promesa incumplida en muchos territorios y comunidades en las que vivir en un estado social, democrático y de derechos, sigue siendo una promesa. La Constitución del 91 se formuló como un tratado de paz firmado por los partidos Liberal, Conservador, El Movimiento de Salvación Nacional y la Alianza Democrática M-19, junto a la presencia de indígenas, firmantes de acuerdos de paz, movimientos políticos de procedencia religiosa, entre otros. Paradójicamente, luego de este formidable proceso político, Colombia debió enfrentar la reacción paramilitar contra el proceso democratizador y la expansión de las guerrillas de las FARC-EP y el ELN, con su alzamiento armado sin buen rumbo ni destino democrático, como nos lo han demostrado la dura realidad y la historia, pues las guerrillas se fueron a su proyecto armado sin ninguna viabilidad y con unos enormes costos humanitarios, sumando más barbaries a las que igualmente ejerció el paramilitarismo. Colombia tiene un orden social, político, económico y una fuerte cultura caracterizada por autoritarismos y exclusiones que nos convierte en una sociedad con unas cargas de violencias sistemáticas que soportan un statu quo que privilegia a minorías poderosas que concentran la tierra y el control del territorio, la riqueza, el conocimiento, etc. Todas estas desigualdades deben ser superadas si queremos convertirnos en una sociedad de derechos en la que se construya una democracia de calidad. El gobierno que van a liderar Gustavo Petro y Francia Márquez va a iniciar una transición democrática para superar las trabas que impiden una vida de derechos y una vida digna para una inmensa parte de la sociedad. Esta será una transición difícil, en tanto enfrenta poderosos intereses que van a luchar por mantener sus privilegios, y están en su derecho de hacerlo, si lo hacen de manera democrática. Una transición democrática llevará tiempo y el gobierno del presidente Gustavo Petro y la vicepresidenta Francia Márquez, con seguridad, va a abrir esta senda de transformación para la sociedad colombiana. *Las opiniones expresadas en esta publicación son de exclusiva responsabilidad de la persona que ha sido autora y no necesariamente representan la posición de la Fundación Paz & Reconciliación al respecto.

Por: Guillermo Linero Montes Escritor, pintor, escultor y abogado de la Universidad Sergio Arboleda A propósito de la declaración del presidente electo Gustavo Petro –acerca de que va a desarrollar el capitalismo en Colombia– y especialmente motivado porque buena parte de los lectores de Pares son jóvenes o politólogos neófitos, me gustaría compartirles una suerte de remembranza que ilustra sobre lo más básico de la teoría de Karl Marx. Esto lo hago porque cuando tenía 16 años leí con avidez El Capital de Marx, como mis amigos cercanos también lo hicieron, y discutí con ellos acaloradamente sobre la plusvalía sin haberlo entendido, como tampoco creo que mis amigos lo hubieran entendido. Pese a ello, con el tiempo, las numerosas referencias a dicho texto y la misma realidad me llevaron por fin a comprenderlo, aunque no sé cuándo ni cómo. Esta es la remembranza: De niño, en Santa Marta, mis hermanos y amigos vecinos íbamos ocasionalmente a la playa muy temprano, a una hora inusual. Íbamos sin motivo distinto a pasarla bueno, a gozarnos el alba y a vivir sabroso. Algunas veces, muy pocas, nos sumábamos a las faenas de la pesca artesanal, ayudando a jalar el chinchorro, como efectivamente lo requerían los pescadores: sumar espontáneos que aportaran su fuerza para sacar el fardo de pescados y extenderlo en la orilla. Se trataba de una experiencia de palpitante vida, en medio de la agónica muerte de los peces. Luego, tras el conteo y clasificación de lo obtenido, el responsable de la faena nos daba a los voluntarios uno o dos peces. Con esa cantidad, y por costumbre, gratificaban a quienes se sumaban con su fuerza a semejante laboreo divertido. Con todo, de corriente participaban cuatro o cinco personas que habían estado en la faena desde la madrugada, pues servían al dueño del bote, que era el dueño del chinchorro (la red), que era el dueño de los fanales (las lámparas), que era el dueño del termo de café y el dueño del café. Todo para para que al final de la jornada, luego de lentas horas de silencio y espera, aquel dueño les diera como pago no uno ni dos peces, como les daba a los niños y a los espontáneos, sino cinco y, en el mejor de los casos, hasta diez peces. Lo cierto es que, sumados los peces que daba a los voluntarios, más los cinco o los diez que daba a los trabajadores, no quedaban para el dueño ni cinco ni diez pescados, sino cincuenta y hasta muchos más. Pero, así como mis amigos y yo, desde nuestra condición mental de niños, recibíamos esos peces como regalo –desconsiderando el valor de nuestra fuerza de trabajo–, así también lo entendía el dueño del bote a la hora de hacer la repartición: subestimaba la fuerza de trabajo de sus coequiperos y pensaba que les estaba regalando peces. No obstante, ello ocurría porque en el entendimiento de aquellos humildes adultos –y en el nuestro infantil– lo único que hacía posible la pesca eran el bote, el chinchorro, los fanales, el termo del café y el café. La fuerza de trabajo no contaba o parecía no contar, se hacía invisible. ¿Quién, con su sola fuerza podría adentrarse al mar y estar allí durante horas sin un bote? ¿Quién podría atrapar con sus manos decenas de peces y llevarlos hasta la orilla sin usar una inmensa red costosa? ¿Quién, con su sola fuerza, digamos con la fuerza del brillo de sus ojos, puede encandilar y atraer a los peces que duermen bajo el agua oscura? ¿Quién con su fuerza adquiere un costoso termo americano y lo carga con un costoso café colombiano? Como todo lo que asume un proceso de progreso, al principio de las relaciones económicas entre semejantes la Humanidad fue infantil como aquellos niños y aquellos pescadores que hipotéticamente se hacían esas preguntas. De tal suerte que los primeros modelos económicos invisibilizaban la fuerza de trabajo, al reconocerla simplemente como un hecho de vida. Algo bastante lógico, si se considera que la fuerza de trabajo, por ser una virtud innata a lo seres, carece de valor. Algo semejante a lo que ocurre con la fuerza de trabajo de los burros, a los que no se les paga por cargar y trasportar, y que para mantenerles el nivel de producción solo hay que asegurarse de proveerlos con zanahorias. De ahí que en nuestra anécdota el dueño del bote se aseguraba de no proporcionarles a sus ayudantes menos de lo que garantizara su fuerza para el trabajo –las zanahorias necesarias– y tampoco veía lógico darles ni una sardina de más. ¿Por qué darles más si ellos no son dueños del bote ni de nada? Pero, bueno, a lo que voy es a lo siguiente: en El Capital, publicado en 1867, Karl Marx, con estricta metodología de científico, devela por primera vez, o lo explica, cómo en las relaciones de producción capitalista (relaciones entre quien posee los medios de producción, el bote, los fanales, etc. y quien solo cuenta con la virtud de su fuerza de trabajo, los músculos y el saber) la ley inmanente de la producción –que no es infantil– consiste en desconocer la fuerza de trabajo y en consecuencia justifica que el propietario de los medios de producción sea también el dueño de los pescados. En efecto, en el Tomo I de El Capital, Marx se empeña en mostrarle a los burgueses de su tiempo que la explotación de la fuerza de trabajo produce ese efecto injusto –él lo nombró plusvalía– donde el capitalista (el dueño del bote y del chinchorro) se queda con la ganancia y las utilidades (se queda con los peces). Esa anomalía la denunció Marx a finales del siglo XIX, pero hoy no solo está vigente, sino que se ha vuelto atroz en su deshumanización. Por eso el presidente Petro habla de un capitalismo donde sea posible compartir la producción, dándoles categoría de propietarios de la producción a quienes aportan su fuerza de trabajo. Es decir, los músculos y las ideas equiparadas al bote, al chinchorro y a los fanales. En el Tomo II, Marx critica a quienes descuentan la fuerza de trabajo como factor de producción, basados en la irrealidad de que el único, o mejor, el imprescindible de todos los factores o medios necesarios para la producción, es el capital-dinero. En oposición a esto, el presidente electo Gustavo Petro se ha referido al capital-saber como la principal fuerza de trabajo, y ha dicho –en una clara apuesta a la denominada economía digital– que implementará la conectividad en pro del conocimiento general de la sociedad. En el Tomo III, el filósofo alemán, reconociendo que el capitalismo es injusto por su naturaleza irracional, asegura que llegará el día en que se producirá su desaparición y otro modelo o sistema racional lo reemplazará. Sin embargo, Marx no se atrevió a predecir un modelo de economía racional –es decir, justo–. En cambio, el presidente Petro, más de cien años después de la publicación de El Capital, cuenta con modelos que si bien no reemplazan al capitalismo, lo desarrollan buenamente en cuanto son justos y racionales, lo que abona el camino para que el capitalismo empiece a desvanecerse. Me refiero a la economía digital y a la bio-economía. En términos de economía digital, por ejemplo, el presidente Petro ha prometido el desarrollo y uso de tecnologías de computación digital para que los empresarios puedan librarse de los procesos anacrónicos que encarecen negocios y para la asistencia escolar. Y en términos de bio-economía, que es el uso de recursos biológicos renovables para la producción de alimentos y de energía, el presidente electo ha manifestado su interés en una política industrial cimentada sobre energías limpias. Mientras que en El Capital, Marx critica a un sistema de producción capitalista basado en los medios de producción y en los bienes de consumo –el capital-dinero– el presidente Petro propone un capitalismo basado en el capital-saber. Mientras que el capitalismo deshumanizado y aborrecido por Marx en El capital tiene como principio favorecerse de la plusvalía, que permite la acumulación del capital (el llamado capitalismo salvaje o capitalismo lucrativo), el presidente Petro nos habla de un capitalismo productivo, donde el valor capital-saber tendrá el mismo o más valor que el capital-dinero. *Las opiniones expresadas en esta publicación son de exclusiva responsabilidad de la persona que ha sido autora y no necesariamente representan la posición de la Fundación Paz & Reconciliación al respecto.

Por: Línea de Investigación en Frontera, Migración y Conflictos La articulación entre la Embajada de España, la Alcaldía de Cúcuta, organizaciones sociales y la Fundación Paz & Reconciliación (Pares), hizo posible el lanzamiento de la primera Escuela de Liderazgo Ciudadano y Comunitario de la Fundación Pares en Cúcuta. Posterior a una exitosa convocatoria, en la que se inscribieron 202 personas, 30 fueron los seleccionados para hacer parte de la Escuela: jóvenes entre los 20 y los 30 años, pertenecientes a organizaciones de base juveniles, entre los que se encuentran presidentes de Juntas de Acción Comunal, consejeros municipales de juventud y lideresas sociales pertenecientes a colectivos de la ciudad. La inscripción tuvo en cuenta la experiencia en procesos sociales y las motivaciones de los y las jóvenes para participar. Así, la receptividad evidenció los múltiples liderazgos que se desarrollan en la ciudad y la necesidad de actividades de fortalecimiento en capacidades cívicas y políticas para ampliar el impacto de los trabajos que se adelantan en el territorio. Es así que el 30 de junio los liderazgos juveniles seleccionados fueron reconocidos en un acto público que contó con la participación de Joaquín María de Arístegui Laborde, embajador de España en Colombia; Luis Celis, asesor de la Fundación Pares; Jairo Tomas Yáñez, alcalde de Cúcuta; y Adriana Pérez, directora del Observatorio de Asuntos de Género de Norte de Santander. A la actividad se sumaron organizaciones sociales e instituciones académicas, las cuales celebraron la iniciativa y el compromiso social de los elegidos. La Escuela, que empezó el 02 de julio y tendrá una duración de 80 horas, permitirá que los jóvenes adquieran conocimientos en gobierno local, gestión pública, mecanismos constitucionales de protección y participación, economía local y rutas de atención institucional. La experiencia potenciará las apuestas comunitarias desde los saberes aprendidos, pero también desde el encuentro de las diferentes organizaciones. La formación representa, entonces, la posibilidad de articular esfuerzos a partir de la construcción de redes de apoyo y las reflexiones de los participantes sobre la situación fronteriza. El proceso resulta prometedor toda vez que cuenta con el apoyo de diferentes organizaciones y la disposición de los jóvenes, lo cual se traduce en: aprendizaje de la ciudad desde las formas en que los participantes la recorren, la nombran y buscan alternativas para gestar cambios; la réplica de la información por parte de los becarios y la puesta en práctica de conocimientos diversos en un territorio históricamente conflictivo, pero en el que los jóvenes continúan apostándole a la transformación social.

Por: Walter Aldana Político social alternativo Con ese título, y en búsqueda de la verdad verdadera, un grupo de 11 comisionadas y comisionados se dieron a la tarea, desde hace tres años y en el marco del Sistema Integral de Verdad, Justicia y no Repetición, de escuchar, en más de 500 municipios de la patria, a las víctimas del conflicto armado interno. El Padre Jesuita Francisco de Roux y nuestra querida y aguerrida Alejandra Miller, exsecretaria de gobierno del departamento del Cauca, junto a los demás comisionados, recorrieron juntos caminos, valles, ríos y montañas, escuchando atentamente el corazón arrugado de las víctimas por lo crudo de los relatos y las experiencias con relación a las acciones criminales de actores armados paramilitares, institucionales y demás grupos ilegales como las FARC o el ELN. Esta Comisión de la Verdad, así como la JEP y la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas, fue pactada en el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, firmado en el Teatro Colón el día 24 de noviembre del 2016. A la par de la implementación de reformas necesarias para volver al cauce del diálogo, la concertación y la ampliación de nuestra democracia, se desarrolla el necesario esfuerzo de conocer, por dolorosas que sean, las barbaridades cometidas en el marco de la guerra; siempre bajo la guía de esa preciosa frase pronunciada por el presidente Santos en la firma del Acuerdo: "prefiero una paz imperfecta, que una guerra perfecta". Dicen que los conflictos armados con el paso del tiempo se degradan, se pierde el respeto a los no combatientes. Esto sucedió en Colombia y se lee en las cifras del horror: el 80% de las víctimas son civiles, hombres, mujeres, niños, niñas y personas mayores, asesinados, violadas, desaparecidos, amenazados, desplazadas, etc. Lo dado a conocer el pasado martes 28 de junio es solo uno de los 10 capítulos que contiene el informe. Según el diario El Espectador: "El documento, que fue entregado de manos del presidente de la Comisión, padre Francisco de Roux, al presidente electo Gustavo Petro, fue el de Síntesis, Hallazgos y Recomendaciones, que recoge en gran medida el trabajo de poco más de tres años de mandato de esa entidad". Y es en ese camino, que no es de solo reseñar como notario, que se atreve la Comisión a recomendar respetuosamente, según Colombia +20 : "entre otros aspectos crear un Ministerio de la Paz, regular los ascensos de militares, acabar con el prohibicionismo en la lucha contra el narcotráfico y concertar una política de memoria". Ciertamente, hay futuro, si hay verdad, y en Colombia la verdad histórica comenzó a reconocerse el pasado 19 de junio, para hacer de nuestra nación una potencia de vida. *Las opiniones expresadas en esta publicación son de exclusiva responsabilidad de la persona que ha sido autora y no necesariamente representan la posición de la Fundación Paz & Reconciliación al respecto.