Fuertes críticas y gran debate generó ayer la propuesta hecha por la Fundación Paz y Reconciliación respecto a cómo debería ser la participación política de las Farc tras la firma del acuerdo final de paz en La Habana, Cuba. En una columna de opinión publicada en el diario El País de España, León Valencia y Ariel Ávila, director y subdirector de la Fundación, plantearon que para que exista una verdadera apertura democrática en el país de cara a un escenario de posconflicto, las Farc deben tener participación en el Senado de la República con nueve curules directas. Las reacciones no se hicieron esperar. La senadora del Partido Verde, Claudia López, calificó la propuesta como un exabrupto y aseguró que aunque es claro que el objetivo de un proceso de paz es que los violentos renuncien a la violencia e ingresen a hacer política sin armas y de forma pacífica, jamás en la historia de otros procesos similares se ha dado tanto espacio en el Congreso. “Nunca, a ninguna de las siete guerrillas que se desmovilizaron en procesos de paz anteriores, se les dieron más de dos cupos. Creo que debe seguirse ese antecedente ahora con las Farc”, aseguró López, insistiendo en que los miembros de las Farc sólo readquieren sus derechos políticos después de que cumplan en la justicia transicional y a las víctimas. El tema causó tanto revuelo, que incluso fue retomado en el debate realizado ayer por El Espectador, la Fundación Paz y Reconciliación y la Universidad Javeriana, y que tenía como eje central la discusión sobre la reforma política y electoral para el posconflicto. El viceministro del Interior, Guillermo Rivera, uno de los panelistas, señaló que aunque no es de su competencia decidir sobre esos asuntos, la asignación de tantas curules para las Farc podría resultar en una injusticia para otros movimientos políticos y congresistas. “No sería justo que senadores se quedaran por fuera del Congreso habiendo defendido sus ideas en democracia, mientras que quienes estuvieron en armas sí logren esos espacios”, manifestó. Sin embargo, de acuerdo con Ariel Ávila, la propuesta de designar nueve curules no está hecha al azar. Según explicó, el modelo del proceso de paz se basa en el principio de justicia restaurativa y ésta debe ir en ambos sentidos. “La Fundación propone nueve curules directas al Senado para las Farc, derivadas de los nueve senadores que tenía la Unión Patriótica y que fueron asesinados en los años 80 en el marco de lo que fue el exterminio de la Unión Patriótica. El Estado falló en la protección de los líderes políticos y ahora debe restaurar”, señaló. Para el senador del Polo Democrático el tema pasa por una discusión que desde hace mucho tiempo el partido –apoyado por la Alianza Verde y el Mira– le ha planteado al Gobierno, y es la necesidad de modificar el sistema de umbrales para disminuir el riesgo de que las fuerzas políticas minoritarias desaparezcan del Congreso. “Sería ridículo que quienes hemos estado hace años en la política, quedemos por fuera en 2018 por los umbrales”, manifestó. Y aunque es un punto crítico, según Robledo el umbral es tan sólo uno de los varios aspectos que deben tenerse en cuenta en un escenario de posconflicto para la puesta en marcha del acuerdo logrado en La Habana sobre el punto de participación política. “También es fundamental que se dé una reforma profunda al sistema electoral, que es una vergüenza y se ha convertido en un instrumento de partidocracia con organismos como la Registraduría y el Consejo Nacional”. Sobre ese último tema, según indicó el viceministro Rivera durante el debate, el Gobierno viene trabajando desde hace un tiempo. “En el acuerdo sobre participación política se estableció la creación de una misión electoral de expertos que entregará recomendaciones para hacer una gran reforma a las instituciones electorales. En eso hemos venido haciendo un proceso de alistamiento”, explicó. De hecho, el Ministerio del Interior y los partidos políticos con representación en el Congreso iniciaron ayer trabajos para elaborar las propuestas de proyectos de ley y actos legislativos que requiere la implementación del acuerdo de participación política. Se trata de mesas de trabajo que se dedicarán a tres temas específicos: análisis de una reforma a los partidos políticos, reforma electoral y construcción del estatuto de oposición. Un paquete de medidas que, según explicó recientemente el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, será presentado en octubre. Nota publicada en el diario El Espectador

Por: Redacción Pares Luego de estudiar y analizar los Acuerdos de Paz firmados en los últimos días entre las Farc y el Gobierno Nacional, la Fundación Paz y Reconciliación dibujó el mapa con las que podrían ser las circunscripciones especiales para la paz Modulación de mayorías simples y cualificadas con nuevas circunscripciones especiales de paz

Introducción El Gobierno de la República de Colombia (Gobierno Nacional) y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Ejército del Pueblo (FARC-EP); en desarrollo de los sub-puntos 1: Cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo y 2: Dejación de las armas, del punto 3, Fin del Conflicto, del Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, firmado en la ciudad de La Habana, Cuba, el 26 de agosto de 2012, acuerdan: El Gobierno Nacional, en cumplimiento y en los términos de lo acordado en el punto 2 “Participación política: Apertura democrática para construir la paz”, reafirma su compromiso con la implementación de medidas que conduzcan a una plena participación política y ciudadana de todos los sectores políticos y sociales, incluyendo medidas para garantizar la movilización y participación ciudadana en los asuntos de interés público, así como para facilitar la constitución de nuevos partidos y movimientos políticos con las debidas garantías de participación, en condiciones de seguridad. Así mismo, el Gobierno Nacional reafirma su compromiso con lo acordado en los puntos 3.4. y 3.6. del punto 3 Fin del Conflicto, entre los que se encuentra la creación de un nuevo Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política, en los términos acordados en el punto 2 Participación Política, como parte de una concepción moderna, cualitativamente nueva de la seguridad que, en el marco del fin del conflicto, se funda en el respeto de la dignidad humana, en la promoción y respeto de los derechos humanos y en la defensa de los valores democráticos, en particular en la protección de los derechos y libertades de quienes ejercen la política, especialmente de quienes luego de la terminación de la confrontación armada se transformen en movimiento político y que por tanto deben ser reconocidos y tratados como tales. Adicionalmente, el Gobierno Nacional y las FARC-EP expresan su compromiso de contribuir al surgimiento de una nueva cultura que proscriba la utilización de las armas en el ejercicio de la política y de trabajar conjuntamente por lograr un consenso nacional en el que todos los sectores políticos, económicos y sociales, nos comprometamos con un ejercicio de la política en el que primen los valores de la democracia, el libre juego de las ideas y el debate civilizado; en el que no haya espacio para la intolerancia y la persecución por razones políticas. Dicho compromiso hace parte de las garantías de no repetición de los hechos que contribuyeron al enfrentamiento armado entre los colombianos por razones políticas. Por último, el Gobierno Nacional y las FARC-EP se comprometen con el cumplimiento de lo aquí acordado en materia de Cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo (CFHBD) y Dejación de Armas (DA), para lo cual elaborarán una hoja de ruta que contenga los compromisos mutuos para que a más tardar a los 180 días luego de la firma del acuerdo final haya terminado el proceso de dejación de armas. Definiciones Cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo (CFHBD): Terminar de manera definitiva las acciones ofensivas entre la Fuerza Pública y las FARC-EP, las hostilidades y cualquier conducta que no deba ser ejecutada de acuerdo con el anexo de las Reglas que Rigen el CFHBD. El Cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo (CFHBD) inicia el día D a la Hora H. Dejación de las armas (DA): Es un procedimiento técnico, trazable y verificable mediante el cual la Organización de Naciones Unidas (ONU) recibe la totalidad del armamento de las FARC-EP para destinarlo a la construcción de monumentos. Objetivo El presente Acuerdo sobre CFHBD y DA tiene como objetivo la terminación definitiva de las acciones ofensivas entre la Fuerza Pública y las FARC-EP, y en general de las hostilidades y cualquier acción prevista en las Reglas que Rigen el CFHBD, incluyendo la afectación a la población, y de esa manera crear las condiciones para el inicio de la implementación del Acuerdo Final y la Dejación de las armas y preparar la institucionalidad y al país para la Reincorporación de las FARC-EP a la vida civil. Suministro de información El Gobierno Nacional y las FARC-EP entregan datos de manera gradual, en el nivel de detalle, según corresponda, en los momentos acordados para facilitar la planeación y ejecución de: 1. La labor del Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MM&V), 2. El presupuesto y la logística, 3. Seguridad y los dispositivos en el terreno, 4. El cumplimiento de las tareas inherentes al proceso de CFHBD; así como 5. La Dejación de las armas y 6. La Reincorporación de las FARC-EP a la vida civil. Anuncio e Inicio del CFHBD y DA El Gobierno Nacional y las FARC-EP dan a conocer a la opinión pública nacional e internacional que se ha acordado: “Terminar de manera definitiva las acciones ofensivas entre la Fuerza Pública y las FARC-EP, las hostilidades y cualquier conducta que no deba ser ejecutada de acuerdo con el anexo de las Reglas que Rigen el CFHBD y DA en el presente acuerdo. El CFHBD y el proceso de DA inicia el día D a la Hora H”. Una vez efectuado el mencionado anuncio, se establece un tiempo prudencial para desplegar el MM&V, y para la adecuación en terreno de los dispositivos de la Fuerza Pública y las FARC-EP. Difusión y Comunicación Con la firma del Acuerdo del CFHBD y DA, se imparten instrucciones precisas a la Fuerza Pública y a las estructuras de las FARC-EP para que se ejecuten las acciones necesarias que inician el CFHBD y DA. Cronograma El Gobierno Nacional y las FARC-EP han acordado establecer un orden lógico para el desarrollo de las actividades del CFHBD y DA. Con este fin, ejecutan lo establecido en el cronograma anexo que toma como referencia eventos o fechas previas y posteriores al Día D y la Hora H. Los procedimientos y los términos para desarrollar el presente Acuerdo quedan descritos en los siguientes anexos y protocolos: 1. Introducción CFHBD y DA. 1. Suministro de Información. 2. Difusión y comunicación. 3. Cronograma. 2. Reglas que Rigen el CFHBD y DA. 3. Monitoreo y Verificación. 1. Despliegue del MM&V. 2. Flujo de la información. 3. Manejo de las comunicaciones estratégicas. 4. Registro y análisis de la información. 5. Supervisión del Armamento, Municiones y Explosivos. 4. Dispositivos en el Terreno. 1. Dispositivos en el Terreno y Zonas 2. Rutas de desplazamiento, Coordinación de movimientos en el terreno. 5. Seguridad. 1. Seguridad a Personas. 2. Seguridad Desplazamientos. 3. Seguridad de los Dispositivo en el Terreno y Zonas. 4. Transporte de armamento, municiones y explosivos. 5. Manipulación de armamento, municiones y explosivos. 6. Almacenamiento de armamento, municiones y explosivos. 7. Control armamento, municiones y explosivos. 6. Logística. 1. Logística 7. Dejación de Armas. 1. Identificación. 2. Registro. 3. Recolección. 4. Almacenamiento. 5. Disposición Final de las Armas Este listado de protocolos es susceptible de cambios por acuerdo entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP. Reglas que Rigen el CFHBD y DA. Las Reglas que Rigen el CFHBD y DA son todas aquellas originadas en virtud del presente Acuerdo que buscan evitar que se rompa el CFHBD y DA, que se afecte a la población civil o al adversario. Las Reglas que Rigen el CFHBD y DA tienen por objetivo identificar las acciones que generan violación del cese al fuego; el monitoreo de dichas acciones constituye el núcleo del mandato que tiene el MM&V. En el anexo definido para la materia, que hace parte integral del presente acuerdo, se identifican claramente las acciones que se comprometen a no realizar la Fuerza Pública y las FARC-EP. Monitoreo y Verificación Para efectos de la implementación del presente Acuerdo se establece un Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MM&V) encargado de verificar su cumplimiento y que permite administrar distintos factores que puedan poner en riesgo el CFHBD y DA y particularmente verificar el cumplimiento de las Reglas que Rigen el CFHBD y DA. Las funciones, procedimientos y alcances están establecidos en el mandato del MM&V. Este es un mecanismo de tipo técnico, eficiente y ágil que contribuye a la generación de transparencia, credibilidad y confianza en el proceso de ejecución del CFHBD. Respecto a la Dejación de las armas el Componente Internacional del MM&V (CI-MM&V) la verifica en los términos y con las debidas garantías establecidas en los protocolos del Acuerdo. Tiene una estructura compuesta por tres instancias, una del orden nacional; ocho (08) estructuras verificadoras de carácter regional; y unas estructuras de monitoreo local desplegadas en las áreas determinadas. El MM&V será un mecanismo técnico tripartito y estará integrado por representantes del Gobierno Nacional (Fuerza Pública), de las FARC-EP, y un Componente Internacional consistente en una misión política con observadores no armados de la ONU integrada principalmente por observadores de países miembros de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). El Componente Internacional preside en todas las instancias el MM&V y está encargado de dirimir controversias, presentar recomendaciones y generar reportes, según los lineamientos que le han sido otorgados con el objetivo de garantizar y brindar imparcialidad y transparencia al CFHBD y DA. El número de equipos de monitoreo depende de los siguientes criterios: áreas, número de personas y armamento a monitorear, topografía y factores de riesgo en cada una de las Zonas determinadas para dicho fin. El MM&V tiene articulación con las comunidades, organizaciones sociales, políticas y con la institucionalidad del Estado, a nivel local, regional y nacional, las cuales podrán contribuir en su labor aportando información, ayudando en la difusión de sus informes a la opinión pública y presentando propuestas y sugerencias. Solución de controversias para el CFHBD y DA. Las instancias Regionales y la instancia Nacional de Verificación son las encargadas de constatar y verificar los incidentes o violaciones del presente Acuerdo de CFHBD y DA de conformidad con la información documentada por los equipos de monitoreo, así como presentar recomendaciones al Gobierno Nacional y las FARC-EP, para prevenir o corregir hechos que atenten contra el CFHBD y DA. Adaptación de los dispositivos en el terreno y Zonas. Para efectos del cumplimiento del Acuerdo sobre el CFHBD y DA; así como para adelantar los preparativos para el proceso de reincorporación económica, política y social de las FARCEP a la vida civil de acuerdo con sus intereses, tal como dice el sub-punto 2 del punto 3 del Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera; el Gobierno Nacional y las FARC-EP acuerdan establecer 23 Zonas Veredales Transitorias de Normalización y 8 campamentos. A partir del día D+1 la Fuerza Pública reorganiza el dispositivo de las tropas para facilitar el desplazamiento de las estructuras de las FARC-EP a dichas Zonas y para el cumplimiento del Acuerdo sobre el CFHBD y DA. Por su parte a partir del día D+5, las distintas misiones, comisiones y Unidades Tácticas de Combate (UTC) de los frentes de las FARC-EP se desplazan hacia dichas ZVTN previamente acordadas, siguiendo las rutas de desplazamiento establecidas de común acuerdo entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP. Todo lo anterior es monitoreado y verificado por el MM&V; conforme al mandato de dicho mecanismo; al texto del presente Acuerdo y a los protocolos acordados por el Gobierno Nacional y las FARC-EP. Zonas Veredales Transitorias de Normalización. Tienen como objetivo garantizar el CFHBD y DA, e iniciar el proceso de preparación para la Reincorporación a la vida civil de las estructuras de las FARC-EP en lo económico, lo político y lo social de acuerdo con sus intereses, tal como está establecido en el Punto 3, sub-punto 2 del Acuerdo General, y el tránsito a la legalidad. Estas Zonas son territoriales, temporales y transitorias, definidas, delimitadas y previamente concertadas entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, y cuentan con el monitoreo y verificación del MM&V, que por cada ZVTN contará con Equipos de Monitoreo Local. Las ZVTN están ubicadas de común acuerdo y cuentan con facilidades de acceso por vía carreteable o fluvial; sus límites corresponden a los de la vereda donde se ubican; pudiendo ser ampliados o reducidos por mutuo acuerdo dependiendo del tamaño de la vereda donde se ubican, tienen una extensión razonable que permite el monitoreo y verificación por parte del MM&V y el cumplimiento de los objetivos de las ZVTN, fijando como referente accidentes geográficos o características del terreno. En desarrollo del Acuerdo sobre CFHBD y DA tanto la Fuerza Pública como las FARC-EP, deben cumplir con las Reglas que Rigen el CFHBD y DA, así como con los demás capítulos y protocolos que integran el Acuerdo sobre CFHBD y DA. El MM&V tiene acceso sin limitación a las ZVTN estipuladas en el anexo X del presente acuerdo y a las unidades de la Fuerza Pública, comprometidas en los dispositivos estipulados en el anexo Y del presente Acuerdo. Para garantizar el cumplimiento del presente Acuerdo, se establece una comunicación permanente entre el MM&V y los delegados (as) que designen el Gobierno Nacional y las FARC-EP. Mientras las ZVTN estén en funcionamiento, las FARC-EP se hacen responsables de sus combatientes dentro de dichas Zonas. La salida de combatientes de las FARC-EP de los campamentos se hace sin armas y de civil. Una vez ubicados los efectivos de las FARC-EP, en las ZVTN el Gobierno Nacional suspende las órdenes de captura de la totalidad de los (as) integrantes de las FARC-EP que se encuentren dentro de dichas Zonas, previa entrega por parte de las FARC-EP de un listado de sus integrantes presentes en cada una de las ZVTN. Los (as) integrantes de las FARC-EP que en virtud de la ley de amnistía hayan sido beneficiados con la excarcelación, y así lo deseen, se integran a dichas zonas para seguir el proceso de reincorporación a la vida civil. Para este fin, dentro de las ZVTN se organizan sitios de estadía por fuera de los campamentos. Durante la vigencia del Acuerdo sobre CFHBD y DA; las FARC-EP designa un grupo de 60 de sus integrantes (hombres y mujeres) que pueden movilizarse a nivel nacional en cumplimiento de tareas relacionadas con el Acuerdo de Paz. Así mismo, por cada ZVTN, las FARC-EP, designa un grupo de 10 de sus integrantes que puede movilizarse a nivel municipal y departamental en cumplimiento de tareas relacionadas con el Acuerdo de Paz. Para estos desplazamientos los integrantes de las FARC-EP cuentan con las medidas de seguridad acordadas con el Gobierno Nacional, para lo cual se dispone de dos equipos de protección por Zona para los desplazamientos. Las salidas de las ZVTN se hacen con corresponsabilidad de los mandos de las FARC-EP. Los (as) integrantes de las FARC-EP designados para las tareas mencionadas en el párrafo anterior deben almacenar previamente las armas en los contenedores bajo la verificación del CI-MM&V. De igual forma lo hace cualquier integrante de las FARC-EP que requiera salir para recibir atención médica de emergencia o tratamiento médico especializado que no se pueda brindar dentro de la ZVTN. El Gobierno Nacional y las FARC-EP se comprometen a que la implementación de este Acuerdo se realice sin ninguna limitación en el normal funcionamiento de las autoridades civiles no armadas, en el desenvolvimiento de la actividad económica, política y social de las regiones, en la vida de las comunidades, en el ejercicio de sus derechos; así como en los de las organizaciones comunales, sociales y políticas que tengan presencia en los territorios. Dentro de las ZVTN se garantiza la plena vigencia del Estado Social de Derecho para lo cual se mantiene el funcionamiento de las autoridades civiles sin limitaciones. Las autoridades civiles (no armadas) que tienen presencia en las Zonas permanecen y continúan ejerciendo sus funciones en las mismas, sin perjuicio de lo acordado en el CFHBD. Las ZVTN no pueden ser utilizadas para manifestaciones de carácter político. Las autoridades civiles no armadas pueden ingresar permanentemente a las ZVTN sin ninguna limitación, excepto al área de los campamentos donde están ubicadas las estructuras de las FARC-EP. Cada ZVTN cuenta con un área de recepción, para atender las personas que lleguen a la misma. En los campamentos no hay ni puede ingresar población civil en ningún momento. Durante la vigencia de las ZVTN se suspende el porte y la tenencia de armas para la población civil dentro de dichas Zonas. El MM&V tiene la misión de monitorear y verificar el cumplimiento de los protocolos acordados por el Gobierno Nacional y las FARC-EP para las ZVTN y las unidades de la Fuerza Pública comprometidas en los dispositivos estipulados en el anexo Y del presente Acuerdo. En caso de presentarse dentro de una ZVTN algún hecho o circunstancia que requiera la presencia de la Policía Nacional o cualquier otra autoridad armada del Estado se hace informando al MM&V, para que coordine el ingreso de acuerdo con los protocolos acordados por el Gobierno Nacional y las FARC-EP. El número de campamentos dentro de cada ZVTN acordado por el Gobierno Nacional y las FARC-EP está determinado por las condiciones del terreno y la cantidad de combatientes dentro de la misma. En todo caso la ubicación de los campamentos se hace de forma que el MM&V pueda ejercer su función de monitoreo y verificación del Acuerdo de CFHBD y DA. En desarrollo del proceso de preparación para la reincorporación a la vida civil de sus combatientes, las FARC-EP en coordinación con el Gobierno Nacional, pueden realizar dentro de las ZVTN todo tipo de capacitación de los (as) integrantes de las FARC-EP en labores productivas, de nivelación en educación básica primaria, secundaria o técnica, de acuerdo con sus propios intereses. Por su parte, dentro de las ZVTN el Gobierno Nacional en acuerdo con las FARC-EP pone en marcha medidas y actividades preparatorias para la reincorporación y otras actividades necesarias para facilitar el tránsito a la legalidad de las FARC-EP y para garantizar el bienestar en las ZVTN, que pueden incluir entre otras, atención en salud, jornadas de cedulación y demás actividades de preparación para la reincorporación. Por cada ZVTN el MM&V instala una sede local en un lugar que le permita cumplir con eficiencia y eficacia sus funciones. Zona de Seguridad Alrededor de cada ZVTN se establece una Zona de Seguridad donde no puede haber unidades de la Fuerza Pública, ni efectivos de las FARC-EP con excepción de los equipos de monitoreo y verificación acompañados de seguridad policial cuando las circunstancias así lo requieran. Cualquier procedimiento policial, distinto a la seguridad del MM&V, que sea requerido en la Zona de Seguridad se hace con la previa coordinación con el MM&V y de acuerdo con los protocolos acordados entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP. El ancho de la Zona de Seguridad es de 1 kilómetro alrededor de cada ZVTN. Establecimiento de Zonas Campamentarias y rutas de desplazamiento Las ZVTN están contenidas en el anexo X1 del presente Acuerdo. Las unidades del dispositivo de la Fuerza Pública sujetas al monitoreo y verificación por parte del MM&V están contenidas en el anexo Y del presente Acuerdo. Inicio del desplazamiento El día D+1 un delegado (a) del Gobierno Nacional y uno de las FARC-EP entregan las coordenadas de la ubicación de las unidades de la Fuerza Pública y de las FARC-EP al CIMM&V, para que se adopten las medidas necesarias para posibilitar los desplazamientos de las estructuras de las FARC-EP a las ZVTN de manera segura bajo el monitoreo y verificación del MM&V. Estos movimientos pueden ser acompañados por el MM&V si el Gobierno Nacional y las FARC-EP así lo requieren. Espacio aéreo. A partir del día D, la utilización del espacio aéreo se realiza de la siguiente forma: Sobre las ZVTN y las Zonas de Seguridad los vuelos militares se restringen a 5.000 pies de vuelo. En caso de desastre, calamidad pública, emergencia médica se pueden realizar vuelos de aeronaves civiles previa coordinación del MM&V con el Gobierno Nacional y las FARCEP. Seguridad A partir del entendimiento de la seguridad como un elemento transversal de responsabilidad para el CFHBD y DA, que se fundamenta en los principios del respeto por la vida y la dignidad humana; el Gobierno Nacional y las FARC-EP, han definido conjuntamente, unos protocolos de seguridad, que permiten, de manera integral, minimizar las potenciales amenazas que pueden afectar o vulnerar las personas y bienes comprometidos en el CFHBD y DA. Las condiciones de seguridad implementadas a partir del inicio del CFHBD y DA, garantizan la protección de los (as) integrantes del equipo de monitoreo y verificación, los (as) integrantes de las FARC-EP, los (as) delegados (as) del Gobierno Nacional, la Fuerza Pública y demás intervinientes en el proceso. Así como, la coordinación de los movimientos y los dispositivos en el terreno. La seguridad con el armamento, municiones y explosivos de las FARC-EP durante el CFHBD y DA está enmarcada en la puesta en ejecución de protocolos de seguridad que contemplan el transporte, la manipulación, el almacenamiento y control de los mismos. Las medidas de seguridad para el CFHBD y DA comprometen la capacidad del Estado requerida para garantizar la seguridad y el efectivo desarrollo de las actividades de este proceso y prevenir, desarticular y neutralizar cualquier eventualidad que lo ponga en riesgo. Las medidas de seguridad, para el CFHBD y DA, comprometen igualmente a las FARC-EP en el cumplimiento de lo que les corresponde. De igual forma, el Gobierno Nacional a través de la Fuerza Pública continúa garantizando las condiciones de convivencia y seguridad de la población civil durante este proceso. Los protocolos de seguridad acordados, se fundamentan en una concepción de la seguridad, en la cual las personas y las comunidades son su eje central y se sustentan en la prevención integral y contextualizada de las amenazas que permite mitigar los riesgos que puedan afectar a los comprometidos en el CFHBD y DA. Para el cumplimiento de las medidas de seguridad en el CFHBD y DA, han sido elaborados conjuntamente los siguientes protocolos que generan seguridad y confianza a los intervinientes en este proceso: Seguridad a personas. Seguridad en los desplazamientos. Seguridad en los dispositivos en el terreno y en las ZVTN Seguridad del armamento, municiones y explosivos (transporte, manipulación, almacenamiento y control). Logística Es el conjunto de elementos que satisfacen las necesidades específicas que se identifiquen entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP para el cumplimiento de todo lo relacionado con el Acuerdo del CFHBD y DA. El MM&V en su instancia local cuenta con una sección logística, bajo la coordinación de un miembro del componente internacional. Esta sección tripartita de la instancia local es la encargada de definir lo relacionado con la logística necesaria para el funcionamiento de las ZVTN; además es la encargada de garantizar la adecuada y oportuna llegada de los suministros a las ZVTN. Los protocolos correspondientes al presente capítulo, precisan en detalle los criterios y compromisos respecto de cada uno de los pasos que componen el proceso de abastecimiento logístico. Dejación de las armas (DA): Consiste en un procedimiento técnico, trazable y verificable mediante el cual la ONU recibe la totalidad del armamento de las FARC-EP para destinarlo a la construcción de 3 monumentos, acordados entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP. La DA por parte de las FARC-EP implica un proceso organizado, trazable y verificable que se desarrolla en dos tiempos, denominados Control de Armamento y Dejación de las armas, que integran los siguientes procedimientos técnicos: registro, identificación, monitoreo y verificación de la tenencia, recolección, almacenamiento, inutilización, extracción y disposición final. – Registro: consiste en el procedimiento técnico de consignar la cantidad y tipo de armas recibidas a las FARC-EP por parte del CI-MM&V. – Identificación: corresponde al procedimiento técnico que permite caracterizar las armas de las FARC-EP por parte del CI-MM&V. Este procedimiento se hace únicamente con las armas individuales que porten los integrantes de las FARC-EP dentro de los campamentos. – Monitoreo y verificación de la tenencia: cada uno de los integrantes de las FARC-EP que permanecen en las Zonas porta un arma individual dentro del campamento. El CI-MM&V realiza el monitoreo y verificación de la tenencia de este armamento con base en el registro e identificación realizado por el CI-MM&V. Dentro de los campamentos hay de manera permanente representantes del CI-MM&V. – Recolección: es entendida como el procedimiento técnico mediante el cual el CIMM& V recibe todas las armas de las FARC-EP, conforme al procedimiento consignado en este Acuerdo. – Almacenamiento del armamento: en cada Zona, dentro de uno de los campamentos, hay un punto para el almacenamiento del armamento recibido por el CI-MM&V, en contenedores dispuestos para tal fin. A este lugar sólo puede ingresar el CI-MM&V quien efectúa monitoreo y verificación permanente. – Extracción del armamento: este procedimiento técnico, a cargo de la ONU, consiste en la salida física del armamento de las Zonas. La ubicación de este armamento será determinada entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP con la ONU, el cual será destinado para la construcción de 3 monumentos. – Disposición final del armamento: Se entiende como el procedimiento técnico mediante el cual las armas de las FARC-EP se destinan para la construcción de 3 monumentos, así: uno en la sede de las Naciones Unidas, otro en la República de Cuba y otro en territorio colombiano en el lugar que determine la organización política surgida de la transformación de las FARC-EP, en acuerdo con el Gobierno Nacional. Procedimiento Con la Firma del Acuerdo Final inicia el proceso de Dejación de las Armas de las FARC-EP, de la siguiente manera: Para la planeación y el alistamiento de la logística para la DA, las FARC-EP, a partir del día D+5 suministra al CI-MM&V la información que el CI-MM&V considere necesaria, para el transporte, registro, identificación, monitoreo y verificación de la tenencia, recolección, almacenamiento, extracción y disposición final. Las FARC-EP contribuye por diferentes medios, incluyendo el suministro de información, con la limpieza y descontaminación de los territorios afectados por minas antipersonal (MAP), artefactos explosivos improvisados (AEI), y municiones sin explotar (MUSE) o restos explosivos de guerra (REG) en general, teniendo en cuenta lo acordado en los puntos 4 y 5 y lo que se acuerde en el punto de Reincorporación a la vida civil en cuanto a la participación de las FARC-EP en la acción contra minas. El día D+5 se inicia el desplazamiento a las ZVTN de las unidades de las FARC-EP y el transporte del armamento individual. El MM&V monitorea y verifica este procedimiento. Del día D+7 al día D+30 se realiza el transporte de las armas de acompañamiento, del armamento de las milicias, las granadas y municiones, por parte de los integrantes de las FARC-EP hacia las ZVTN, bajo la observancia del protocolo de seguridad para el transporte del armamento. El MM&V monitorea y verifica este procedimiento. Con la llegada de los (as) integrantes de las FARC-EP a las Zonas el CI-MM&V inicia el procedimiento de: registro y almacenamiento en los contenedores determinados para este fin de las armas individuales de los (as) integrantes de las FARC-EP que salen al cumplimiento de tareas del proceso de paz y de los (as) integrantes de las FARC-EP asignados al MM&V. Así mismo el CI-MM&V inicia el monitoreo y control de la tenencia de las armas individuales de los (as) integrantes de las FARC-EP que quedan dentro de los campamentos, con base en el registro e identificación de esas armas. El armamento de acompañamiento, granadas y municiones que ingresen a los campamentos, incluyendo las armas de las milicias, permanece en armerillos temporales bajo responsabilidad de las FARC-EP, hasta el día D+60 cuando serán almacenados en los contenedores dispuestos para este fin. Este procedimiento es monitoreado y verificado por el CI-MM&V. Para garantizar el control efectivo del armamento en cada Zona se determina un solo punto de almacenamiento, dentro de uno de los campamentos, en donde están ubicados los contenedores bajo el monitoreo y verificación permanente del CI-MM&V, de acuerdo con los protocolos concertados entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP. Del día D+10 al día D+60 se realiza la destrucción del armamento inestable guardado en depósitos (caletas) previamente geo-referenciados, bajo el cumplimiento de los protocolos de seguridad definidos para este fin. El CI-MM&V verifica la ejecución de este procedimiento. La recolección y almacenamiento en contenedores del armamento individual que permanece en poder de los (as) integrantes de las FARC-EP dentro de los campamentos en las Zonas se hace de manera secuencial y en tres fases así: 1 Fase: D+90, el 30%; 2 Fase: D+120, el 30%; y 3 Fase: D+150, 40% restante, según la hoja de ruta (cronograma de eventos) acordada por el Gobierno Nacional y las FARC-EP que guía el proceso del Fin del Conflicto luego de la firma del Acuerdo Final. Recibido el armamento el día D+150, a más tardar el día D+180 finaliza el proceso de extracción de las armas por parte de Naciones Unidas, conforme a los procedimientos acordados para esta materia y certifica el cumplimiento de este proceso procediendo a comunicarlo al Gobierno Nacional y a la opinión pública. El día D+180 se da por terminado el funcionamiento de estas Zonas y el Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo. El MM&V certifica y comunica cada una de las fases del procedimiento de dejación de armas antes descrito. La Habana, Cuba, junio 23 de 2016. AddThis Sharing Buttons Share to FacebookShare to TwitterShare to Más…

Por: Conflicto, paz y postconflicto Si bien Colombia posee la insurrección armada con mayor data en el continente, también es el país que mayor experiencia posee en procesos de paz. Con las Farc se han hecho cuatro negociaciones, incluyendo la que actualmente se está llevando a cabo en la Habana. La forma como se está negociando en Cuba es el resumen de una serie de aprendizajes. Llegamos al modelo de la Habana porque se aprendió de la experiencia de La Uribe, de Tlaxcala, México y del Caguán.  Este modelo es resultado de los aprendizajes de las anteriores negociaciones. Se ha logrado que los actores entiendan que ninguno va a ganar por la vía armada, por lo tanto hay un compromiso mucho más grande de paz, se entendió que hay necesidad de tener una agenda muy concreta y es necesario hacerle seguimiento a esa agenda, el gobierno comprendió cual es el rol de los países amigos y de la comunidad internacional, sin embargo todavía hay sectores que no están contentos con la metodología y es porque la población civil no sabe que es lo que se está negociando. Cronología de los procesos de paz con las Farc 1981: Bajo el gobierno del presidente liberal Julio Cesar Turbay, se hace un intento para iniciar conversaciones con las Farc, para ello se creó una comisión que era liderada por el expresidente Carlos Lleras Restrepo, pero renunció bajo el argumento de haber tenido muchos frenos para contactarse con las Farc 1982: Bajo el gobierno conservador del expresidente Belisario Betancur, se inicia una negociación  de paz con las Farc 1984: Se firma el Acuerdo de la Uribe entre el gobierno de Betancur y las Farc 1987: Se rompe la negociación de paz 1988: El gobierno liberal de Virgilio Barco intentó hacer un acercamiento de paz con las Farc, pero debido al genocidio de la Unión Patriótica estos acercamientos fallaron 1991: El expresidente Cesar Gaviria inició diálogos con lo que se llamó La Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar, conformada por miembros de las Farc, Epl y Eln, estas negociaciones se dan en Tlaxcala, México 1992: Los diálogos se rompen debido al asesinato del exministro Duran secuestrado por el Epl 1999: Con el gobierno del presidente conservador Andrés Pastrana, se inicia el proceso de paz con las Farc en el Caguán, las negociaciones se dieron en medio de confrontación 2002: Se rompen los diálogos de paz con las Farc. El Gobierno del presidente Álvaro Uribe, lanzó una ofensiva militar contra las Farc con el apoyo de Estados Unidos 2012: Juan Manuel Santos, actual presidente de Colombia, anunció que su gobierno y las Farc firmaron un acuerdo marco para avanzar en negociaciones de paz. Proceso de negociación 1984, La Uribe – Meta Gobierno bajo el cual se da el proceso de paz: Gobierno de Belisario Betancur  1982-1986 Temporalidad de las negociaciones: 1982-1985 Agenda de la negociación Entre 1982 y 1986, el presidente de Colombia fue el conservador Belisario Betancur. Durante su gobierno se impulsó un proyecto de amnistía que se convirtió en ley, cuyo objetivo era la desmovilización de miembros de grupos guerrilleros. En marzo de 1984 se selló el primer acuerdo de cese al fuero entre la guerrilla de las Farc y el gobierno Betancur en el municipio de La Uribe, departamento del Meta. Este acuerdo buscaba que se diera una reestructuración y modernización de las instituciones, fortalecimiento de la democracia y garantías para ejercer la actividad política por parte de los miembros de las Farc. El mayor logro de estos diálogos fue que el gobierno reconoció a la oposición como un actor político y fruto de ello nació el partido político Unión Patriótica, del cual hacían parte miembros de las Farc, del partido comunista, indígenas, estudiantes, sindicales etc. Este partido llegó a ganar 23 alcaldías propias y 102 en coalición. Pero el partido fue exterminado por parte de los sectores radicales de ultra derecha. La propuesta de negociación coincidió con la realización de la VII Conferencia en la que las Farc formularon su Plan Estratégico Político Militar. En la conferencia se establecieron los criterios para la Salida Política al Conflicto Social y Armado, que fueron pasando a un segundo plano debido a la desconfianza que generó en la organización el genocidio de la Unión Patriótica. (García Duran, 2010) Balance del Proceso de paz con las Farc en La Uribe Puntos a Favor: Hubo un cambio muy grande en la dirección del discurso político colombiano, ya que se reconoció a la oposición armada como un actor político Se entendió que Colombia requería un proceso de apertura democrática Creación de la Unión Patriótica Puntos Negativos del Proceso: No hubo un proyecto definido Falta de voluntad por las partes y de compromiso por parte del gobierno No existían cronogramas ni fechas límite Inexistencia de difusión Demasiados actores sociales Comienzo del genocidio a la Unión Patriótica, desprotección del Estado Violación de las treguas Proceso de negociación 1992, Tlaxcala – México Gobierno bajo el cual se da el proceso de paz: Gobierno de César Gaviria 1990-1994 Temporalidad de las negociaciones: Abril-Junio de 1992 Agenda de la negociación En medio de del desarrollo de la Asamblea Nacional Constituyente, el expresidente Gaviria entabla nuevos diálogos con las Farc, a pesar del bombardeo que hubo a Casa Verde (Cuna de las Farc). En el periodo comprendido entre abril a junio de 1992, el gobierno estableció las negociaciones de paz  primero en Caracas y después en Taxcala, México, con la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar, ésta estaba conformada por miembros de las Farc, Eln y Epl. Las Farc durante su Octava Conferencia realizada en 1993, reorganizaron su propuesta de paz en la plataforma de un gobierno de reconstrucción y reconciliación nacional, de la que surgieron diez puntos para la solución de la crisis del país, entre los que se incluyeron la salida política al conflicto armado. Los otros nueve puntos se centraron en reformas que reorganizaban el Estado, el modelo económico que permitiera la redistribución de la riqueza, el bienestar social y una política agraria. También plantearon reestructurar la política exterior del Estado colombiano (Medina, 2009). Estas negociaciones se rompieron cuando miembros del Epl secuestraron y asesinaron al exministro Argelino Durán. Balance del Proceso de Paz con las Farc en Tlaxcala – México Puntos a favor en el Proceso: Acuerdos con el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT) Acuerdos con el Movimiento Armado Indígena Quintín Lame Acuerdos con un sector del Eln y Epl. Puntos negativos en el Proceso: La desconfianza entre las partes para llegar a un acuerdo Falta de metodología Con la nueva Constitución el Estado estrenaba una legitimidad que redujo ostensiblemente los márgenes para acordar las reformas a que aspiraban las Farc Farc no llegó a ningún acuerdo y continuaron alzados en armas La guerrilla deseaba discutir acerca de la crisis nacional pero no de la solución del conflicto armado Proceso de negociación 1999. El Caguán Gobierno bajo el cual se da el proceso de paz: Gobierno de Andrés Pastrana (1998-2002) Temporalidad de las negociaciones: 7 de enero de 1999- 20 de febrero de 2002 Agenda de la negociación En San Vicente del Caguán, en el umbral de la amazonía, Pastrana aceptó desmilitarizar una zona tan grande como Suiza para instalar una mesa de dialogo con las Farc. El ejército se retiró dejando el municipio bajo control de la guerrilla. La apertura de este proceso estuvo seguida de cerca por los medios de comunicación. La agenda acordada poseía diez puntos y se la denominó: “Política de paz para el cambio”, en esta agenda se encontraban temas en derechos humanos, reformas agrarias, reformas políticas, paramilitarismo, derecho internacional humanitario. El proceso llegó a su fin, cuando en 2002 fue secuestrado el ex congresista Luis Eduardo Géchem. Balance del Proceso con las Farc en San Vicente del Caguán Puntos a favor del Proceso: Se lograron cuatro acuerdos con los que se logró la libertad de más de 400 miembros de la fuerza público Se creó la Comisión de Personalidades, la cual hizo una serie de recomendaciones para poder avanzar con los diálogos Después de muchos gobiernos finalmente un  presidente tomaba en serio a la guerrilla y le ofrecía una cuota inicial muy generosa sin pedir algo a cambio Puntos negativos del Proceso de Paz: Falta de claridad sobre qué era lo que realmente se podía negociar La concesión del territorio se convirtió en condición para que el diálogo pudiera proseguir, de manera que el proceso no dependía de los acuerdos sustantivos sino de que la zona de distensión se mantuviera No haber acordado el mínimo de cualquier negociación: reglas de juego y árbitros que aseguren el avance Negociar como gobierno y no como país: no hubo acuerdo político ni de Estado sobre la zona de distensión, menos aún sobre la agenda o sobre las reformas Negociación muy pública y abierta con los medios de comunicación Fortalecimiento de las Farc como agrupo armado debido a la zona de distencion Para saber más sobre procesos de paz con todos los grupos insurgentes: Click aquí

Foto tomada de:colombia.com A lo largo de los diálogos de paz entre el gobierno de Juan Manuel Santos y las Farc, la guerrilla ha delegado a distintos miembros para que a nombre de la organización subversiva, discutan con las personas designadas por el primer mandatario, la agenda de paz que permita poner fin a la confrontación armada. A continuación la Fundación Paz y Reconciliación describe en su orden, a las personas designadas por las Farc, que han tenido la oportunidad de participar en distintos momentos del proceso de paz, en la mesa de diálogos en la Habana – Cuba Luciano Marín Arango, alias ‘Iván Márquez’ Comandante del Bloque Caribe y miembro del Secretariado del grupo guerrillero. Hizo parte de la Juventud Comunista. Se incorporó al grupo guerrillero en 1977, como integrante de la red de apoyo de los frentes 2 y 3.  Fue comandante del Frente 14 y ha sido ideólogo e instructor político de los frentes 2, 3, 14 y 15. Ocupó el cargo de Representante a la Cámara por la  Unión Patriótica, de donde se retiró para reincorporarse en las filas del grupo guerrillero, cuando se dio la masacre de la UP. Seuis Pausivas Hernández,  alias ‘Jesús Santrich’ Nació en Colosó, Sucre. Ocupó el cargo de  Personero en el municipio de Coloso. Estudió Derecho y Ciencias Sociales en la Universidad del Atlántico con  posgrado en historia.  Con formación política es ideólogo y miembro del Estado Mayor de las Farc.  Lideró la iniciativa de acercamiento al gobierno venezolano para realizar lo que se denominó en su momento el intercambio humanitario. Luis Alberto Albán Burbano,  alias ‘Marcos Calarcá’ Ha participado en  cuatro procesos de diálogos de paz. Hizo un trabajo intenso de relaciones internacionales en México. Miembro de la Comisión Internacional de las Farc y muy cercano a Iván Márquez. Rodrigo Granda Vocero internacional de las Farc.  Realizó un trabajo de relaciones internacionales en América Latina. Fue retenido en el año  2004 en Venezuela y entregado a las autoridades colombianas en Cúcuta. Posteriormente es  liberado por decisión unilateral del gobierno de Álvaro Uribe, con el fin de iniciar acercamientos con la guerrilla que permitieran  liberar a la excandidata Ingrid Betancour. Participó activamente en las campañas políticas de Jaime Pardo Leal y de Bernardo Jaramillo, por lo que se le considera como sobreviviente del exterminio de la Unión Patriótica Se le distingue desde los tiempos del Caguán cuando permaneció en la zona de distensión. Sería miembro suplente del Secretariado. Jaime Alberto Parra Rodríguez, alias Mauricio Jaramillo o El médico Ingresó al grupo guerrillero a principios de los ochenta. Poco a poco cobró importancia en el Estado Mayor Central, hasta que en el año 2000 fue nombrado miembro suplente del Secretariado. Ese mismo año partió durante una corta temporada hacia la zona del Bloque José María Córdoba, hoy llamado Bloque Iván Ríos, que opera en el sur de Córdoba, parte de Antioquia, Chocó y el Eje cafetero. Estuvo al frente de la salud de Manuel Marulanda por petición del Mono Jojoy y una vez muerto Iván Ríos, éste logra en 2008, que ‘Mauricio’ fuera nombrado miembro titular en el Secretariado. «Mauricio» asumió el control del Bloque Oriental de las FARC como comisario político y su mando se fue  consolidando al ser  nombrado por el Secretariado como delegado para la realización de los preacuerdos en la Habana. ‘Mauricio’ fue el hombre que generó consenso entre ‘Timochenko’, ‘Pablo Catatumbo’ e ‘Iván Márquez’. Jesús Emilio Carvajalino,  alias ‘Andrés París’ Tiene experiencia como negociador en el Caguán y es reconocido por su perfil político. Ha participado en el proceso del preacuerdo y desde que anunció su participación en la mesa de negociación ha advertido la posibilidad de que luego  del acuerdo de paz este grupo postularía un candidato a la presidencia. Así mismo ha dicho que las Farc anhelan la realización  de una Asamblea Nacional Constituyente y que confía en que el ELN se sume al proceso de paz. Pastor Alape Ingresó a la guerrilla de las FARC a finales de los años 70. Se ubicó desde ese momento en la zona del Magdalena Medio, que para ese entonces era dominada por el Frente 4 de esta guerrilla. Pasó luego a comandar los frentes 20 y 24, ubicados en la región del sur del departamento de Bolívar, en donde operó hasta hace algunos meses. Llegó a ser uno de los hombres de confianza de alias Timochenko. Pastor Alape fue asignado al Bloque José María Córdoba o Bloque Iván Ríos, que opera en el departamento de Antioquia, en el sur de Córdoba y en el norte de Chocó. Milton Toncel Redondo, alias  Joaquín Gómez Joaquín Gómez, Comandante del Bloque Sur de las Farc y miembro del secretariado se trasladó a La Habana, Cuba, para hacer parte de la subcomisión del fin del conflicto conforme a lo acordado previamente. Comandante de la segunda estructura militar más poderosa de las FARC, el Bloque Sur, que actúa en Putumayo y Caquetá Luis Antonio Losada Gallo, alias Carlos Antonio Lozada Comandante del Frente Antonio Nariño, que operó en Bogotá y desde el 2003 se trasladó hacia el sur de Meta. En el año 2009 fue ascendido a miembro del Estado mayor del  Bloque Oriental, hoy denominado Bloque Comandante Jorge Briceño. Luego de la muerte del Mono Jojoy y Alfonso Cano, Carlos Antonio Lozada fue nombrado miembro suplente del Secretariado de las FARC, junto con Rodrigo Granda. 10. Pablo Catatumbo Pablo Catatumbo es otro de los miembros del secretariado que ostentan un amplio entrenamiento militar y por los errores que produjo la masacre de los 11 diputados del Valle fue sancionado por el secretariado de la guerrilla, instancia a la que ascendió en mayo del 2008, tras la reestructuración que produjo la muerte de ‘Tirofijo’ 11. Alias ‘Bernardo Salcedo’ Ha realizado trabajo de relaciones internacionales de las Farc. Es poco conocido en Colombia porque aparentemente ha permanecido en Europa. No se conoce mucho de su historia. Cercano colaborador de Alfonso Cano. 12. Emiro Ropero Suárez,  Alias ‘Rubén Zamora’ Ingresó a las Farc en 1985 en medio de la persecución a la Unión Patriótica. Jefe político del Frente 33, en el Catatumbo. Embajador de las Farc en Europa y ha participado en varios encuentros de paz.  Fue vocero de la guerrilla en los diálogos de paz en Tlaxcala (México), en 1993.  Tiene experiencia como entrenador de  milicias. 13. Orlando Jurado Palomino, Alias  ‘Hermes Aguilar» Fue vocero de las Farc durante los diálogos de Tlaxcala (México) año de 1992. Es buscado por las autoridades internacionales por su vinculación al homicidio de Cecilia Cubas, hija del ex presidente de uruguayo, Raúl Cubas.  Se ha denunciado que la  guerrilla de las Farc asesoró el secuestro de esta mujer. 14. Miguel Ángel Pascuas, alias  ‘Sargento Pascuas’ Legendario jefe guerrillero de la misma categoría de alias Manuel Marulanda o  Tirofijo. fundador de las Farc y sobreviviente de la operación Marquetalia en  1964. Es miembro del Estado Mayor del Comando Conjunto de Occidente.

Ver informe completo El promedio de las acciones de las FARC en el año es similar a lo hecho desde el 2010. La variación en número no es significativa. Muestra que las FARC continúan su recuperación después de la gran ofensiva del Estado hasta el año 2008. Pero la actividad de esta guerrilla si evidencia algunos cambios importantes. Una flexibilidad para decretar treguas o desatar pequeñas ofensivas según el ritmo de las negociaciones de la Habana. Una intensificación del sabotaje a la infraestructura energética. Y una particular dedicación e promover la protesta social y la acción política. Empezó el año con la denominada tregua navideña, que se dio entre el 20 de noviembre de 2012 y el 19 de enero de 2013, meses en los cuales se produjeron 41 acciones armadas que involucraron estructuras de las FARC y miembros de la Fuerza Pública. De esas 41 acciones armadas, 7 fueron claramente violatorias de la tregua unilateral, otras 8 están en esa delgada línea de una acción defensiva-ofensiva, y las restantes fueron defensivas. Es decir, en cerca de un 90% las FARC cumplieron con la tregua. La distribución geográfica de las acciones  es la siguiente: Antioquia 5; Cauca 11; Meta 9; Nariño 2; Norte de Santander 4; Caquetá 6; Putumayo 2; Huila 2 De las 7 acciones violatorios de la tregua, preocupa lo sucedido en Murindó Choco, donde se atacó una estación de policía, o lo sucedido en Campamento Antioquia con el Frente 36, el cual derribó dos torres de energía, o lo sucedió en Cauca. En todo caso, algo que llama la atención es que en informaciones publicadas en diferentes medios de comunicación hablan de una supuesta división de las FARC, sobre todo se hace énfasis en que el “Bloque Oriental” o “Comandante Jorge Briceño” y el Bloque Sur no estarían de acuerdo con la negociación y que por ende la intentarían sabotear, pero estos dos Bloques fueron los que mejor cumplieron  la tregua. Es decir en los primeros 20 días del mes de enero hubo una actividad armada reducida, apenas  19 acciones en su mayoría defensivas, cómo veremos más adelante esto explica la reducción que se presentó a principio de año. El mes de enero de 2012 fue uno de los más violentos en años, y el de 2013 uno de los de menos actividad armada. Pero después de la tregua, al final del mes de Enero y en el mes de Febrero de 2013, se lanzó a una intensa actividad. Luego, entre los meses de mayo, junio, julio y agosto, la actividad armada se redujo un poco comparada con la de 2012, pero en Septiembre volvió a repuntar con un  importante componente de sabotaje sobre la industria petrolera. Es importante tomar como referencia el  año 2012 porque fue en su segundo semestre cuando se iniciaron las negociaciones de paz.  Comenzó con uno de los meses más violentos en la última década, no solo por el paro armado que desarrollaron los Urabeños en varias regiones del país, entre estas la ciudad de Santa Marta, sino también por las fuertes acciones de las FARC en algunas zonas, situación que continuó casi todo el año. Por ejemplo a mediados de año, hacia el mes de julio, el presidente de la república casi no puede llegar al municipio de Toribio en el Cauca, de hecho su helicóptero fue hostigado por cerca de 2 horas, antes de poder aterrizar. Luego entre julio y septiembre el país vivió una fuerte ofensiva contra la infraestructura energética del país, lo que llevó a pensar a buena parte de la opinión pública que las FARC habían recuperado la capacidad de antes.

Rodrigo Londoño Jiménez, alias ‘Timoleón Jiménez’ o ‘Timochenko’ Alias ‘Timochenko’ nació en 1959 en el municipio de Calarcá, Quindío en el seno de una familia comunista que siempre fue muy cercana a Manuel Marulanda Vélez. Es el máximo comandante de las FARC, desde noviembre de 2011 tras la muerte en combate de Alfonso Cano. Al graduarse en 1976 de bachiller ingresó a las Juventudes Comunistas (JUCO), lo que le permitiría viajar a Rusia a la Universidad Patricio Lumumba de Moscú, donde todo indica que adelantaría estudios en medicina y cardiología, sin embargo se ha dicho que Londoño solo estuvo allí por unos meses recibiendo estudios sobre marxismo y aprendiendo el idioma soviético. Se dice que su ingreso a las FARC se dio en 1982 y ya para el año de 1986 formaba parte del Estado Mayor de dicha guerrilla con tan solo 27 años de edad. Félix Antonio Muñoz, alias ‘Pastor Alape’ Nació en 1946 en Puerto Berrio, departamento de Antioquia. Pertenece al Bloque Magdalena Medio y desde el 2010 es miembro del secretariado. Su ingreso a la guerrilla se dio a inicios de los años 80, convirtiéndose en integrante de la guardia personal de alias ‘Jacobo Arenas’. A partir de este momento se convirtió en un líder de diferentes acciones militares, sobretodo en Antioquia y parte de norte y sur de Santander. En entrevista con el periodista David Beriain del diario ABC de España, su formación académica llegó hasta noveno grado antes de ingresar a las filas del grupo insurgente. Además aseguró que tiene dos hijos. Milton de Jesús Toncel, alias ‘Joaquín Gómez’ Nació en 1947, en el municipio de Barrancas de La Guajira y es actualmente el comandante del Bloque Sur de las FARC. Su inicio en la vida política fue en las Juventudes Comunistas (Juco) donde sufrió la pérdida de algunos compañeros de lucha. Tras esta situación viajó a la Unión Soviética donde se graduó como Ingeniero Agrícola, lo que le permitió en su regreso a Colombia desempeñarse como docente universitario en la Universidad de la Amazonía. Alias ‘Joaquín Gómez’ continuaría su militancia en el partido comunista lo que le generó varias amenazas que terminarían en 1981 con su ingreso a las filas de las FARC, donde alcanzó un lugar importante gracias a su experiencia académica. Es considerado uno de los ideólogos del grupo guerrillero. Su rostro es conocido en la opinión pública gracias al papel que jugó como negociador de primera línea en la mesa de diálogos del Caguán durante el gobierno de Andrés Pastrana Tras la muerte de Raúl Reyes, Joaquín Gómez sería el encargado de asumir sus funciones. El gobierno de los Estados Unidos ofrece actualmente una recompensa de 2.5 millones de dólares a quien aporte información para dar con su paradero. Iván Márquez Luciano Marín Arango, alias ‘Iván Márquez’, nació en 1955 en Florencia (Caquetá) y es jefe de la guerrilla de las FARC, desempeñándose como Comandante del Bloque Caribe y miembro del Secretariado del grupo guerrillero. Marín Arango culminó sus estudios de Derecho en la Unión Soviética y posteriormente formó parte de la Juventud Comunista. Se incorporó al grupo guerrillero en 1977, como integrante de la red de apoyo de los frentes 2 y 3; fue cabecilla del Frente 14 y ha sido ideólogo e instructor político de los frentes 2, 3, 14 y 15. Para 1980 fue congresista de la República por el Partido Unión Patriótica. Jaime Alberto Parra Rodríguez, alias ‘Mauricio Jaramillo’ o ‘el Médico’ Jaime Alberto Parra es conocido con el alias de ‘el Médico’ y es oriundo del departamento del Caquetá. Desde 1975 militaba en las Juventudes Comunistas (Juco) y alcanzó a estudiar seis semestres de medicina en la Universidad Nacional de Colombia, sin embargo con el apoyo de su partido político logró viajar a Cuba donde terminaría la carrera. Además adelantó una especialización de dermatología durante sus viajes a la Unión Soviética finalizando los años 70. Su ingreso a las FARC se dio justamente iniciando los años 80 y alcanzó protagonismo desde 1985 poniendo en práctica todos sus conocimientos que tenía en el área de la medicina. En el año 2000 era el suplente del secretariado de las FARC y tras la muerte de Iván Ríos para 2008, alias ‘el Mono Jojoy’ insidió en su nombramiento después de largos años en el Secretariado. Pablo Catatumbo Nació en 1953 en Cali, Valle del Cauca. Desde 1970 Torres comenzó a militar en la insurgencia, siendo primero militante del M-19 para luego ingresar a las FARC. Es considerado la principal ficha para la producción y distribución de cocaína en los corredores montañosos de los municipios de Palmira, Buga, Tulúa, Sevilla, Florida y Pradera, entre los corregimientos de Barragán, Puerto Frazadas y Santa Lucía, sitios de permanencia del bloque móvil Arturo Ruiz y las columnas Víctor Saavedra y Alonso Cortez. Temas relacionados: Cambios en la estrategia militar de las Farc

El gobierno nacional ha delegado a distintas personalidades para que  discutan con las personas que designadas por las Farc,  la agenda de paz que permita poner fin a la confrontación armada. A continuación la Fundación Paz y Reconciliación describe en su orden, a las personas designadas por el gobierno nacional, que han tenido la oportunidad de participar en distintos momentos del proceso de paz, en la mesa de diálogos en la Habana – Cuba. Humberto De La Calle Lombana Nacido en Manzanares- Caldas, es abogado, político de profesión. Fue   Vicepresidente de la República en el gobierno de  Ernesto Samper Pizano, pero tras conocerse el escándalo del proceso 8000 renunció a su cargo para convertirse en uno de sus más  fuertes críticos. Ocupó la cartera del Interior en dos oportunidades, una de ellas finalizando los diálogos del Caguán durante el gobierno de Andrés Pastrana. También fue pieza clave durante el proceso de la Constituyente de 1991. Es considerado por la opinión pública como el estandarte del equipo negociador en La Habana. Sergio Jaramillo Graduado de Filosofía de la Universidad de Toronto y de Filología de la Universidad de Oxford. Actualmente ocupa el cargo Alto Comisionado para la Paz. Experto en temas de seguridad.  Se ha desempeñado como Alto Consejero para la Seguridad y en el viceministerio  para los Derechos Humanos del Ministerio de Defensa. Frank Pearl Economista de la Universidad de Los Andes.  Cuenta con una Maestría en Administración de Negocios del Richard Ivey School of Business y otra en Administración Pública de la Universidad de Harvard. Durante sus primeras etapas como profesional se desempeñó como asesor de importantes compañías del sector financiero. Sólo en 2006 incursionó en el sector público, donde se convertiría en Alto Comisionado de Paz del gobierno Uribe y posteriormente Ministro del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Juan Manuel Santos en 2011. Jorge Enrique Mora Rangel Nació en Cúcuta en 1945. Su ingresó a la Escuela Militar de Cadetes se dio en 1964, en donde se ha mantenido hasta el día de hoy. Ascendió a General de la República en 1992y en el gobierno de Andrés Pastrana llegó  a la comandancia del Ejército. Es considerado de la línea dura entre los altos mandos militares Óscar Naranjo Nació en 1946 en Bogotá, en el seno de una familia con tradición militar. Naranjo es el primer hijo de un general de la Policía que igualó el rango alcanzado por su padre. Se graduó como bachiller del colegio Calasanz. Posteriormente inició estudios de sociología en la Universidad Nacional de Colombia y periodismo en la Universidad Javeriana, las que abandonó para ingresar a la Escuela General Santander, donde recibió grado de oficial en 1978. Durante sus años de servicio se convirtió en pieza clave en la lucha contra los carteles del narcotráfico del norte del Valle. En 2007 Álvaro Uribe lo nombró Director General de la Policía Nacional, cargo que desempeñó con alto grado de popularidad hasta abril del 2012. Luis Carlos Villegas Abogado y socio-economista de la Universidad Javeriana de Bogotá.  Se ha desempeñado como  Secretario General de la Federación Nacional de Cafeteros; Presidente de la Corporación Financiera de Occidente; Consejero Económico de la Embajada de Colombia en Francia; Secretario General, Viceministro y Ministro Encargado del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia y  Gobernador y Senador de la República por el Departamento de Risaralda. Desde 1996 y hasta el 2013 ocupó la presidencia de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI). Se retiró tras su nombramiento como Embajador de Colombia en los Estados Unidos. Nigeria Rentería Es abogado con especialización en derecho administrativo con trayectoria en el sector público. Actualmente es la Alta Consejera para la Mujer en el gobierno de Juan Manuel Santos. Aunque nació en Codazzi, César, buena parte de su trabajo lo ha desempeñado en las comunidades de la Costa Pacífica colombiana. En 2008 fue la secretaria general de Cali durante la administración de Jorge Iván Ospina. También ha ocupado altos cargos en el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). María Paulina Riveros Dueñas Abogada de la Universidad Externado de Colombia, magister en Derecho de la Pontificia Universidad Javeriana y Conciliadora en Derecho titulada por la Cámara de Comercio de Bogotá. Actualmente es la directora de Derechos Humanos del Ministerio del Interior. Experta en procesos de paz. Ha estado vinculada con el Ejecutivo en el tema de los derechos humanos. También ha trabajado como  delegada de Colombia ante el Consejo Económico y Social de la Organización de Naciones Unidas y la Organización de Estados Americanos. Eder Alejandro Garcés Especialista en políticas de Seguridad Internacional y Resolución de conflictos. Fue el director de la Agencia Colombiana para la Reintegración.

Aprovechando los avances en las negociaciones de La Habana y atendiendo algunas voces de la oposición uribista que parecían inclinarse a participar en el proceso de paz, Santos hizo algunos movimientos para buscar que el expresidente y sus huestes, sin perder su actitud crítica, se avinieran a colaborar en esta etapa crucial de las conversaciones. No fue posible. Otra vez el ala más dura del uribismo se impuso y cerró las puertas. Las negociaciones habían dado un gran salto con la decisión de las FARC de realizar un cese el fuego indefinido y cumplirlo; con el compromiso de no reclutar menores de 17 años; con el acuerdo para empezar el desminado en algunas zonas del país; con la llegada de un grupo de militares en servicio activo para iniciar la discusión del cese bilateral de hostilidades, y convenir los protocolos de la desmovilización y el desarme una vez se firme el acuerdo final; con la iniciativa de la comunidad internacional, encabezada por España, de establecer un fondo fiduciario para apoyar el posconflicto en Colombia. Algunas de estas iniciativas habían sido reclamos de Óscar Iván Zuluaga y de Marta Lucía Ramírez a lo largo de la pasada campaña presidencial, y ellos seguramente comprendían que con sus críticas habían ayudado a perfilar un final del conflicto con mayores exigencias para las guerrillas. De ahí que el procurador Alejandro Ordóñez empezara a hablar de un “Pacto para la paz” y que Luis Carlos Restrepo, Carlos Holmes Trujillo y Marta Lucía empezaran a vislumbrar algún respaldo al acuerdo final. Entonces, Santos decidió la conformación de una Comisión Asesora de la Paz e invitó a Zuluaga, a Holmes Trujillo y a la excandidata Ramírez a participar en ella. También se reunió con Ordóñez para intercambiar ideas sobre las negociaciones y saber en qué consistía el pacto de paz. Marta Lucía aceptó la vinculación a la comisión, y el Centro Democrático no descartó de plano su participación y conformó un grupo de trabajo para elaborar un documento donde fijarían su posición sobre el momento que vive el proceso. La sorpresa vino después. A mediados de marzo otra vez los uribistas dedicaron largas horas a meter cizaña entre las Fuerzas Militares, y el Centro Democrático hizo público el documento producto de sus deliberaciones internas con una posición que no deja lugar para ningún tipo de acercamiento a las negociaciones de La Habana. Se aprovecharon de algunas disensiones en la delegación del gobierno en La Habana, y del desconcierto que generó la dedicación de los generales Mora y Naranjo a una labor pedagógica entre la fuerza pública, orientada a explicar los acuerdos y a disipar los grandes temores que suscita el final del conflicto entre los militares. Difundieron por todos los medios la versión de que habían sacado a la fuerza a los generales de las negociaciones, señalaron que esto significaba otra afrenta a la fuerza pública. Protestaron en declaraciones y columnas. Tres militares retirados designados por Acore para hacerle sugerencias a Mora renunciaron a la actividad, y lo hicieron ante Santos que no había tenido nada que ver en su designación. Hicieron todo este ruido olvidando que Uribe había impugnado airadamente la designación de Mora y Naranjo en el equipo negociador en septiembre de 2012. En ese entonces dijo en Washington: “Los generales, cuando estaban sirviendo, daban órdenes a la tropa para combatir a los terroristas, mientras ahora se sentarán a la Mesa con ellos”. Olvidando también que, recientemente, cuando designaron a los oficiales en servicio, dijeron que era un acto ilegal del presidente. Pero la carga mayor contra el proceso de La Habana vino en un texto leído por Alfredo Rangel, otrora militante de la izquierda radical, en el que, contrario a toda evidencia, señala que las negociaciones de paz han servido para incrementar el conflicto y la inseguridad, para fortalecer militarmente a las FARC y entregarle grandes porciones del territorio nacional. Un documento de cuatro puntos en el que, al final, hace la descabellada propuesta de empezar de nuevo el proceso exigiéndole a la guerrilla que entregue las armas, se concentre en un sitio y se disponga a revisar los acuerdos alcanzados en el punto agrario, el narcotráfico, la participación política y las víctimas. Retroceder todo y prolongar la negociación, hasta que la guerrilla concentrada en un lugar y sin armas declare su rendición y vaya a la cárcel. Gran aporte del sector más intransigente del uribismo que deja sin aire a Zuluaga, Restrepo y Holmes Trujillo. Nota: Los ‘elenos’ son otros duros de incluir en la paz. Un sector empeñado en lo militar ganó la mayoría en el quinto congreso y se apoderó de la Mesa de negociación, y ahora se niega a establecer en la agenda que, de lograrse un acuerdo final, la consecuencia lógica es la dejación de las armas. Columna de Opinión Publicada en Revista Semana

Que el proceso de paz entró en una fase definitiva y casi irreversible es algo que aceptan tanto quienes protagonizan las negociaciones entre el Gobierno y las Farc como quienes analizan desde Colombia los movimientos de las partes en Cuba. Y en medio de semejante desafío no es de extrañar que se presenten declaraciones contundentes de parte y parte, como ocurrió ayer. Que el jefe de la delegación de las Farc, Iván Márquez, insista ante los medios de comunicación que no pagarán un día de cárcel. Que el jefe de la delegación del Gobierno, Humberto de la Calle, conmine a la guerrilla a acelerar la búsqueda de un cese definitivo del fuego… Pero en medio de esa serie de diferencias ventiladas en público hay hechos que invitan a mirar la situación con moderado optimismo. Quizá la más contundente tenga que ver con el reconocimiento de parte y parte en el sentido de que la guerrilla ha cumplido —en cuanto a combates y ataques a la infraestructura— con el cese unilateral e indefinido del fuego decretado en diciembre pasado. Lo reivindican los subversivos desde Cuba y lo reconoció ayer De la Calle en un foro en la Universidad del Rosario. ¿Qué tan cierto es que las Farc cumplieron esa promesa? La verdad es que durante el año pasado no declararon una sino cinco “treguas unilaterales”, que tuvieron una duración total de 56 días, influyeron para que las confrontaciones armadas cayeran 40% en comparación con 2013 y, al decir de la Fundación Paz y Reconciliación, se cumplieron en el 98%. En últimas, se redujeron los combates, los muertos, los heridos, los secuestrados, los desplazamientos forzados y los ataques a la población civil, aunque aumentaron los ataques a bienes particulares y a la infraestructura energética del país, según dice hoy ese centro de pensamiento en la presentación de su balance de las treguas de las Farc durante 2014. Son varias las lecciones que deja el estudio de Paz y Reconciliación, que tiene la ventaja de reunir estadísticas oficiales (Ministerio de Defensa, Fuerzas Militares, etc.) e investigaciones propias realizadas en 242 municipios y en las 14 zonas principales de operación de la guerrilla. Una de ellas es que durante 2014 hubo una alta coincidencia entre el ritmo de la confrontación militar y el de la mesa de negociación. Esto quiere decir que cuando los diálogos en Cuba “fluyen”, la intensidad de las acciones de las Farc disminuye, y cuando la mesa está paralizada, el ritmo de la confrontación aumenta. La vieja estrategia guerrillera de la presión militar para buscar determinados resultados en una mesa de diálogos. Eso no significa, como señalan algunos sectores políticos de oposición al Gobierno, que las Fuerzas Militares hayan perdido iniciativa. Con mapas en mano, el informe de Paz y Reconciliación pone en evidencia que sí hubo reducciones en la operatividad en algunas regiones, pero que ello se debió a la dinámica propia del conflicto y al ingreso en una fase de desescalamiento del mismo. Por otro lado, el que en pleno año electoral la guerrilla no haya acudido a la también antiquísima estrategia de boicotear las votaciones es otra evidencia de un cambio en el proceder del grupo armado en 2014. Incluso en zonas rurales del Cauca, la información recopilada por la fundación da cuenta de que se ejercieron de manera inusitada las libertades para hacer proselitismo. Son derechos inherentes a cualquier ciudadano y en modo alguno las Farc están regalándoles nada a esos pobladores, pero la verdad es que, en la práctica, sólo en 2014 resultó posible que esas comunidades participaran del debate democrático con tranquilidad. Un punto que no se debe perder de vista en cuanto al cumplimiento de las treguas de las Farc (tres de las cuales fueron en época electoral y la otra en Navidad) es que muestra que sus frentes están más coordinados de lo que se llegó a creer. Si la guerrilla cumplió sus anunciadas treguas en el 98% es porque “existe mando y control de la comandancia de las Farc”, como lo ratifica el análisis. Pero ¿a qué se dedicó la guerrilla si no fue a sus acostumbrados ataques? Al respecto, el informe presenta un hallazgo que, aunque ya había sido enunciado en otros trabajos del mismo estilo, aquí aparece con mayor amplitud: desde finales de 2013 las Farc se enfocaron más “en el trabajo político, en reconstruir su base social y en general prepararse para el posconflicto. Incluso se podría decir que han comenzado a pensar en la opinión pública y ahora sus acciones armadas son calculadas no únicamente desde el punto de vista militar”. Algunos de esos cambios tienen que ver con el sistema de administración de justicia de la guerrilla en sus zonas de influencia, que hasta 2005 se hacía de manera directa, en reuniones con las comunidades (con todas las arbitrariedades que ello implica), pero que poco a poco se ha ido cediendo “a las comunidades por medio de las juntas de acción comunal”. Un segundo ejemplo tiene que ver con el papel de los nuevos reclutas. Según entrevistas en terreno citadas por el informe de Paz y Reconciliación, durante 2014 fue notorio que “los nuevos reclutas vivían la mitad del año en sus veredas, con sus familias, y la otra mitad del año recibían entrenamiento militar; tampoco dormían en campamentos, sino en casas, muchos incluso cumplían laboras agrícolas”. Una situación impensable hace 15 años, cuando los guerrilleros tenían prohibido pernoctar en las viviendas de los lugareños. Finalmente, las Farc están preocupadas por reconstruir su base social y eso es evidente en sus constantes invitaciones a reuniones con la comunidad en zonas de Caquetá y Putumayo, por ejemplo. Se preparan para el posconflicto, es claro. Pero para llegar a ese escenario, primero se le debe poner fin al conflicto. egutierrez@elespectador.com Temas relacionados Culminan con balance positivo. Segunda tregua de las Farc Las Farc han cumplido con su tregua Del cese unilateral de las Farc a la confrontación armada Un balance sobre el cese unilateral de las farc

Ver informe completo Se han cumplido tres años del inicio del proceso de paz y llegó la hora de hacer los balances, no solo de lo avanzado en los putos de la agenda, lo cual es histórico, sino también en términos militares. Varias treguas unilaterales han sido declaradas en estos tres años, igualmente recientemente el gobierno anunció la cesación de bombardeos y las FARC el fin de reclutamientos, el fin del secuestro y  la orden de no comprar más equipos militares. Todos ellos gestos unilaterales de ambas partes cuyo fin ha sido la creación de confianza entre el gobierno y las FARC y sobre todo con la sociedad. Una de las preguntas que ronda a la ciudadanía es que tanto ha mejorado la seguridad y qué tantas vidas ha salvado estos anuncios unilaterales por parte del gobierno y las FARC. Los resultados se enuncian a continuación. Hasta el año 2011, las FARC y las Fuerzas militares se veían inmiscuidos en un promedio de 179 acciones armadas mensuales, entre ellas se contaban campos minados, combates, bombardeos entre otros. Así por ejemplo, el año anterior a que se abrieran las negociaciones, es decir, 2011, se produjeron un total de 2148 acciones en el año, para un promedio de 179 acciones es por mes. La siguiente gráfica muestra la evolución anual de acciones armadas entre la Fuerza Pública y las FARC entre 1997 y 2014.